Котлонадзор ростехнадзора что это
Отдел по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и котлонадзора
Сотрудники отдела:
| Фамилия, Имя, Отчество, должность | |
| Щербакова Людмила Владимировна специалист 1 разряда | тел./факс (499) 766-23-72 |
Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции по контролю:
1. Организует и проводит проверки и иные мероприятия по надзору и контролю за соблюдением юридическими и должностными лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности, в том числе по надзору и контролю:
— за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов;
— за соблюдением требований промышленной безопасности при вводе в эксплуатацию технических устройств, применяемых на опасных производственных объектов;
— за соблюдением требований промышленной безопасности при изготовлении, монтаже, наладке, эксплуатации, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;
— за соблюдением требований технических регламентов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
— за исполнением владельцем опасных производственных объектов обязанности по обязательному страхованию опасного объекта;
— за выполнением поднадзорными организациями установленных Правил осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах;
— за соблюдением порядка подготовки и аттестации в области промышленной безопасности руководителей, специалистов и рабочих организаций;
2. Участвует в работе комиссий по проверке знаний в области промышленной безопасности (аттестации) в установленном порядке.
3. Осуществляет рассмотрение лицензионных документов при эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, а также контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и возможностью соблюдения соискателями лицензии лицензионных требований.
4. Осуществляет контроль за правильностью проведения идентификации опасных производственных объектов, а также за предоставлением сведений о внесении опасных производственных объектов в государственный реестр.
5. Вносит сведения в подсистемы Комплексной системы информатизации, ведет контрольно-наблюдательные дела на поднадзорные организации.
6. Участвует в работе комиссий по приемке в эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, оборудования, работающего под избыточном давлением.
7. Осуществляет постановку на учет технических устройств, принимает участие в работе комиссии по вводу в эксплуатацию технических устройств, присваивает шифры клейм.
8. Осуществляет контроль за идентификацией опасных производственных объектов при их регистрации в государственном реестре.
9. Осуществляет контроль за выполнением поднадзорными организациями установленных правил осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах.
10. Выдает юридическим лицам, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности и индивидуальным предпринимателям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений лицензионных требований и требований промышленной безопасности, обеспечивает контроль за их выполнением.
11. Организует подготовку работников Отдела, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку, оказывает методологическую помощь.
12. Осуществляет контроль за готовностью поднадзорных организаций к ликвидации аварий на опасных производственных объектах.
13. Принимает участие в техническом расследовании обстоятельств и причин аварий, несчастных случаев, происшедших на опасных производственных объектах.
14. Осуществляет административное производство по делам об административных правонарушениях в области промышленной безопасности.
15. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок.
Объекты котлонадзора
Объекты котлонадзора — технические устройства, подведомственные Ростехнадзору, предназначенные для выработки передачи тепловой энергии или теплоносителя: паровые и водогрейные котлы, сосуды, работающие под давлением, и трубопроводы пара и горячей воды. Перечисленное оборудование и трубопроводы представляют собой объекты повышенной опасности, разрушение которых в эксплуатации может вызвать большой материальный ущерб, а также другие тяжелые последствия.
К объектам котлонадзора относятся:
Под термином «безопасность» понимается свойство объекта повышенной опасности ограничивать вредное воздействие этого объекта при нормальной эксплуатации и в случае аварии на обслуживающий персонал, население, окружающее оборудование и строительные конструкции, а также проводить к негативному воздействию на окружающую среду.
Существуют следующие классы опасности: природные, технологические, технические, организационные, индивидуально-психологические и социально-экономические. Действующая система правил Госгортехнадзора России, нормативно-технической и производственной документации должна обеспечить безопасность объектов котлонадзора по всем классам опасности.
Органы Федерального надзора обеспечивают:
Согласно РД 10-49-93, лицензированию подлежат следующие виды деятельности:
Основанием для выдачи Ростехнадзором разрешения на эксплуатацию оборудования и проведение работ на этих объектах котлонадзора является Заключение о возможностях и условиях их дальнейшей эксплуатации, выданное после проведения технического диагностирования и экспертного обследования.
Лаборатория неразрушающего контроля ООО «Систем Эксперт» осуществляет диагностические обследования котлов, сосудов и трубопроводов (неразрушающий контроль объектов котлонадзора), что является частью в экспертизы котлов и сосудов.
Становление котлонадзора в современное время
Опубликовано: 28.08.2015 Рубрика: Статьи Автор: Единый Стандарт
Кардинальные изменения, произошедшие после распада СССР, привели к образованию самостоятельных надзорных органов в суверенных автономиях. Данная ситуация требовала реформирования организации системы надзора и пересмотра нормативно-технической литературы.
В 1993 году указом Президента было утверждено новое Положение о Федеральном горном и промышленном надзоре России. В нем указывалось, что данный орган государственной власти является центральным звеном, осуществляющим деятельность в области промышленной безопасности, а также выполняет специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции. Кроме того, в Положении определен перечень надзорных объектов и предприятий, включая объекты котлонадзора.
С 1992 по 1995 годы был разработан ряд нормативной литературы, целью которой было совершенствование системы котлонадзора и надзора за подъемными сооружениями. И это было только начало.
Изменение экономической модели, преобразования в политической и социальной сферах требовали переработки документов и обобщения их в единый основополагающий государственный документ. Таким документом в 1997 году стал Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Сегодня ходит много разговоров об этом документе, о различных неточностях и ошибках, которые нередко провоцируют неопределенности и неразбериху при идентификации того или иного производственного объекта к числу опасных. Но, как бы то ни было, в 90-е годы данный закон был настоящим прорывом в области промышленной безопасности. О его продуманности и верной направленности в то время говорит тот факт, что за первые 8 лет было внесено всего три поправки.
На фоне устанавливавшегося законодательства в надзорной области стали издаваться смежные законодательные акты и положения. Так проходило формирование нормативной базы в области промышленной безопасности.
В 2002 году был принят Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», который стал очередным импульсом в деле развития промышленной безопасности, в том числе и в области котлонадзора. Согласно данному закону требования безопасности теперь должны устанавливаться на основе технических регламентов. До законного вступления в силу данных регламентов обеспечение безопасности следовало осуществлять на основе федеральных законодательных актов. В области котлонадзора в качестве таковых выступали: «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением», «Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов», «Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды», которые вступили в силу в 2003 году. Всем принимаемым Правилам присваивались номера в соответствии с областью деятельности. Для Правил в области котлонадзора шифр начинается с «10», то есть ПБ 10-…
Примечательно, что вопросы, которые находились в ведении котлонадзора, никаким образом не пересекались с функциями какого-либо другого ведомства. В этом заключается отличие ведомства от других надзорных подразделений. Кроме того, объекты котлонадзора относятся к числу наиболее распространенных устройств, задействованных в различных сферах промышленности. Правила, разработанные с целью их безопасной эксплуатации, содержат требования всех этапов производства, начиная проектными работами, и, заканчивая утилизацией. Не зря в работе над этими Правилами принимали участие непосредственные исполнители надзорных функций, ведь именно они, как никто другой понимает всю суть вопросов, касающихся безопасной эксплуатации оборудования. Заслуга и уважение представителей Госгортехнадзора подтверждены также тем, что именно этому ведомству руководством страны было поручено разработать два технических регламента, одним из которых был «Технический регламент о безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением».
В 2004 году на фоне административной реформы дважды произошло переименование Госгортехнадзора России: сначала – в Федеральную службу по технологическому контролю, а позже – в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор России). В этом же году Управление котлонадзора и надзора за подъемными сооружениями вошло в состав Управления технического надзора Ростехнадзора. В 2006 году произошло разделение функций: котлонадзор находился в ведении Управления государственного энергетического надзора, а надзор за подъемными сооружениями функционировал под юрисдикцией Управления государственного строительного надзора. Спустя три года вновь происходит их объединение под эгидой Управления энергетического и строительного надзора. С 2010 года происходит реорганизация, в результате которой образуется Управление государственного строительного надзора, в которое по сегодняшний день входят котлонадзор и надзор за подъемными сооружениями.
Федеральный закон «О техническом регулировании» установил совершенно новый порядок технического регулирования в нашей стране. Этот документ в совокупности с издаваемыми техническими регламентами определяют круг обязательных требований, предъявляемых к выпускаемой продукции, а также процессам, непосредственно связанным с ними. С целью развития данного направления организована работа по переработке государственных стандартов.
Однако, проанализировав содержание государственных стандартов, можно говорить о том, что они включают не весь перечень выпускаемых устройств и оборудования, предназначенного для работы в условиях избыточного давления.
Постоянное обновление технической и технологической базы требует непрерывного контроля со стороны государственных органов. Для этого необходимо в непрерывном режиме совершенствовать и изменять, как нормативно-техническую базу, так и организационную структуру надзорных органов, включая котлонадзор.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
Котлонадзор
от 16 до 20 ак. час.
3000 руб за специалиста
Котлонадзор это обязательный технический контроль за правилами устройства и безопасной эксплуатации котлов и сосудов, работающих под давлением.
В соответствии с требованиями закона «О промышленной безопасности ОПО» и с учетом периодически меняющихся норм и правил безопасности, предприятия, которые осуществляют непосредственную деятельность на объектах котлонадзора, обязаны обеспечить проведение соответствующей подготовки и аттестации своих работников.
С учетом всех требований промышленной безопасности, объекты эксплуатирующие котлы и сосуды, работающие под давлением, особое внимание уделяют:
В связи с этим Учебно-консультационный центр «Развитие» разработал и предлагает наиболее эффективные программы профессионального обучения, а также повышения квалификации специалистов и руководителей с учетом вышеуказанных правил.
Выдаваемые документы
Нормативные документы
Фотографии обучения
Учебный план по программе промышленной безопасности
Обучение и аттестация руководителей, специалистов по котлонадзору
Обучение и подготовку проводят высококвалифицированные специалисты в соответствии со стандартами Ростехнадзора.
В основу подготовки входит обучение правилам безопасной эксплуатации и устройства оборудования, работающего под давлением; повышение квалификации; контроль имеющихся знаний нормативных и законодательных документов специалистами и руководителями предприятия; консультации по возникшим вопросам, с обеспечением всех участников процесса необходимым пакетом нормативной документации и методическими пособиями, разработанными преподавателями центра «Развитие».
Обучение проводится в специально оборудованных аудиториях, в процессе которого активно используются наглядные пособия, мультимедиа и видео проекты, учебно-контролирующие программы.
Стоимость курса обучения по промышленной безопасности
| Наименование | Вид программы | Срок обучения | Стоимость |
|---|---|---|---|
| А.1. «Общие требования промышленной безопасности» (дополнительная профессиональная программа повышения квалификации) |
Выдается: удостоверение установленного образца
ак.час
Выдается: удостоверение установленного образца
ак.час
Выдается: удостоверение установленного образца
ак.час
Выдается: удостоверение установленного образца
ак.час
Выдается: удостоверение установленного образца
ак.час
Выдается: удостоверение установленного образца
ак.час
Выдается: удостоверение установленного образца
ак.час
Выдается: удостоверение установленного образца
ак.час
Выдается: удостоверение установленного образца
ак.час
Выдается: удостоверение установленного образца
ак.час
Выдается: удостоверение установленного образца
ак.час
Выдается: удостоверение установленного образца
ак.час
Выдается: удостоверение установленного образца
ак.час
Выдается: удостоверение установленного образца
ак.час
Выдается: удостоверение установленного образца
КОТЛОНАДЗОР – ЭТО МОЯ ЖИЗНЬ
В 1955 году я был принят на работу в качестве механика-теплотехника Рыбообрабатывающего завода. Летом, после окончания отопительного сезона, я проводил внутренний осмотр судового жаротрубного двухтопочного парового котла, установленного в котельной. В процессе осмотра, в месте соединения волнистой жаровой трубы с огневой коробкой была обнаружена кольцевая трещина значительная по протяженности и глубине раскрытия.
Необходимо отметить, что стандартный размер люка для проникновения внутрь корпуса котла не позволял главному механику с его комплекцией пролезать в котел и до меня все работы по внутреннему осмотру и очистке котла поручались слесарю.
Выявив такой опасный дефект, на завод был вызван инспектор котлонадзора, Горячев Николай Гаврилович, который после осмотра, запретил дальнейшую эксплуатацию котла в паровом режиме. В 1956 году я уволился с завода и стал ездить по городу и искать работу по объявлениям.
Совершенно случайно, на трамвайной остановке в районе Петропавловской Крепости я встретился с Н.Г.Горячевым. Он стал расспрашивать, как идут дела на заводе, но узнав, что я с Рыбообрабатывающего завода уволился и ищу работу, по отечески взял меня за руку и повел за собой, ничего не говоря. Мы перешли по Кировскому (ныне Троицкому) мосту через Неву, вышли на Марсово поле и вошли в здание «Ленэнерго», где располагался Котлонадзор, он представил меня заместителю начальника Управления Северо-Западного округа Кирилову Ивану Евтихиевичу, и порекомендовал принять меня на работу в качестве инспектора Котлонадзора.
Так начинался мой путь в Котлонадзор, в составе которого я проработал 36 лет.
В то время из квалификационных документов у меня было удостоверение судового кочегара первого класса и диплом техника-механика по судовым паросиловым установкам.
В период работы в Котлонадзоре я поступил на учебу в институт и окончил его, получив специальность инженера-теплоэнергетика.
В округе я проработал 26 лет, пройдя все должностные ступеньки штатного расписания. Мне посчастливилось работать с начальником отдела Котлонадзора Михаилом Давыдовичем Шарыпкиным, главными инспекторами Горячевым Н.Г., Тихонравовым А.Р., которые высшее теплоэнергетическое образование получили еще до Революции 1917 года. Стажировал меня инспектор Маевский Михаил Абрамович, от которого я очень многому научился. Достойным примером для подражания для меня являлся главный инспектор, который потом был назначен начальником отдела, Корельский Константин Семенович. Безусловно, большую помощь оказывали начальник Управления Бахин Федор Степанович (и в то время) главный инженер Антипов Алексей Сергеевич.
На мое становление в профессиональном плане, в формировании личности, взглядов и отношений к делу большое влияние оказывал коллектив Котлонадзора, в составе которого все были с большим опытом работы и инспекторский стаж многих из них начинался еще с довоенных времен. По возрасту они все мне годились в отцы. Много внимания мне уделял заместитель начальника Управления Кирилов И.Е., который принял меня на работу, а через 17 лет, уходя на пенсию, по его представлению я был назначен на его должность.
Если говорить о судьбоносных моментах в моей деятельности и жизни, то это совершенно неожиданный для меня перевод на работу в центральный аппарат Госгортехнадзора СССР переезд в Москву.
В Москве с 1982 по1992 год в центральном аппарате Госгортехнадзора СССР, а затем Госпроматомнадзора СССР мое положение складывалось следующим образом:
С 1983 по 1992 год был членом бюро Научного Совета по комплексной проблеме «Теплоэнергетика и теплофизика» Академии наук СССР.
Мне посчастливилось, в полном смысле этого слова, работать в Котлонадзоре с такими интеллигентными специалистами высшего класса, какими являлись Лев Борисович Сигалов, Александр Александрович Окороков и Павел Николаевич Ушаков – это были патриархи своего дела и у них я многому научился. Большую помощь в освоении новых для меня организационных методов работы мне оказывал Есипов Константин Кузьмич, с которым мы размещались в одном кабинете.
В нашем коллективе практически не было натянутых отношений. Все работали в меру своих способностей. Квалификация специалистов неуклонно повышалась, это в полной мере можно отнести к Владимиру Семеновичу Котельникову, Николаю Андреевичу Хапонену, Александру Константиновичу Зыкову, Алексею Алексеевичу Шельпякову и к другим.
В Госгортехнадзоре СССР я разнопланово многому научился у Председателя Комитета Ивана Максимовича Владыченко, его заместителей и коллектива Котлонадзора.
Надо сказать, что работа в Котлонадзоре практически заставляла почти ежедневно непрерывно учиться, решая возникающие вопросы и общаясь с руководителями и специалистами отраслевых институтов, Министерств, предприятий и инспекторским составом.
Мне приходилось в составе групп специалистов Госгортехнадзора СССР неоднократно выезжать для участия на совещаниях при рассмотрении технических вопросов в страны Совета Экономической Взаимопомощи, а Австрию, для оказания практической помощи по организации работы Котлонадзора – в Монголию и Вьетнам.
Мы работали в тесном сотрудничестве со специалистами Всесоюзного Научно-исследовательского института атомного машиностроения (ВНИИАМ), ВНИИНЕФТЕМАШ, ВНИИХИММАШ, ЦКТИ,ВТИ, ОРГРЭС, со специалистами КБ заводов изготовителей и институтами Академии Наук СССР. Со многими специалистами из перечисленных я до сих пор поддерживаю дружеские отношения и благодарен им за их внимательное отношение к решению вопросов, которые возникают у меня во время проведения экспертизы безопасности объектов Котлонадзора.
Нам приходилось рассматривать много нормативной документации, которую присылали нам с просьбой рассмотреть различные отраслевые НИИ и КБ, при этом строго выдерживался принцип:
Никакие рассматриваемые документы мы не согласовывали и не утверждали.
Ответ был простой, если в этих документах, что-либо противоречит действующим
Правилам Котлонадзора – давайте рассмотрим нужно ли это оставлять, если да,
то готовьте дополнение к Правилам, согласовывайте их в установленном порядке
и представляйте их нам на утверждение.
В процессе работы в Котлонадзоре в 1985 году Антикайном П.А. (ВНИИАМ), Зыковым А.К. (Котлонадзор) был составлен и под моей редакцией издательством «Металлургия» был выпущен Справочник, «Эксплуатационная надежность объектов Котлонадзора», 328 стр.
Антикайном П.А. (ВНИИАМ», Зыковым А.К. (Котлонадзор» и Зверьковым Б.В. (ЦКТИ) в 1988 г. был составлен и под моей редакцией издательством «Металлургиздат» был выпущен Справочник «Изготовление и ремонт объектов Котлонадзора», 624 стр.
Мною и начальником инспекции Котлонадзора Московского Городского Округа Госгортехнадзора СССР Сусловым А.Н. был составлен и издательством «Машиностроение» в 1993 году выпущен «Сборник Правил и нормативно-технических документов по Котлонадзору», 544 стр.
Группой авторов: Гладышев Г.П. (ОРГРЭС), Дорожков А.А. (Бийский котлостроительный завод), Лебедев В.В. (Минэнергомаш), Тихомиров А.А. была написана книга «Безопасная эксплуатация паровых и водогрейных котлов», 240 стр. и «Энергоиздатом» в 1995 г. издана.
О внедрении новшества в работе Котлонадзора говорить сложно, методы менялись в зависимости от технической сложности оборудования и положения дел с обеспечением безопасности в отдельных Министерствах, Ведомствах, округах РСФСР и Комитетах Союзных Республик.
Достижения в работе Котлонадзора, как правило, скрыты от глаз, невозможно определить сколько аварий и несчастных случаев было предупреждено. Единственно, что можно утверждать – это выбор стратегических направлений в надзорной деятельности, к которым относились:
Перечисленные задачи, благодаря довольно жестким требованиям работников Котлонадзора, в сжатые сроки совместно с руководителями Министерств были решены.
По согласованию с Министерствами и ВЦСПС в Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов были внесены требования (статья 9.1.5) о том, что ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котлов должны иметь специальное теплотехническое образование. В отдельных случаях эта ответственность могла возлагаться на инженерно-технического работника, не имеющего теплотехнического образования, но прошедшего специальную подготовку и сдавшего экзамены в комиссии с участием инспектора Котлонадзора. С этой целью Минжилкомхозом РСФСР была утверждена специальная программа обучения и в качестве приложения внесена в правила Котлонадзора.
Сложность работы сотрудников Котлонадзора заключалась и сейчас остается – это работа с людьми, умение тактично выслушать каждого с кем приходится встречаться, а также постоянно учиться у всех и поддерживать уровень квалификации не ниже чем он у эксплуатационников.
С 1997 года и по настоящее время я занимаюсь экспертизой промышленной безопасности объектов Котлонадзора. Тридцатишестилетний опыт работы в Котлонадзоре помогает мне справляться с новыми обязанностями.
В сентябре 2002 года я зарегистрирован в Федеральном реестре экспертов научно-технической сферы (свидетельство № 11313707, 4179) Государственного учреждения «Республиканский исследовательский научно-консультационный центр экспертизы» Министерства промышленности, науки и технологии Российской Федерации.
В качестве эксперта высшей квалификации проходил аттестацию в АНОО НПЦСП «ЭНЕРГИЯ» и в НОУ «ИПКНЕФТЕХИМ».
Занимаясь экспертизой объектов Котлонадзора мною совместно со специалистами Центрохиммаша в 1999 году разработана «Методика диагонстирования технического состояния варочных биметаллических котлов, предназначенных для варки целлюлозы из древесины» и в 2007 г. «Методика диагностирования технического состояния сушильных цилиндров бумагоделательных машин».
В 1997 г. мною был подготовлен проект «Методических указаний по надзору за водно-химическим режимом паровых и водогрейных котлов (РД 10-165-97).
В 1997 г. мною были разработаны «Методические указания о техническом диагностировании тормозных резервуаров, изготовленных предприятием п/я А-3868 (РД 1-243-97).
С периодичностью, примерно, один раз в два года мои статьи печатаются в журнале «Безопасность труда в промышленности».