Котлонадзор что это такое
Объекты котлонадзора
Объекты котлонадзора — технические устройства, подведомственные Ростехнадзору, предназначенные для выработки передачи тепловой энергии или теплоносителя: паровые и водогрейные котлы, сосуды, работающие под давлением, и трубопроводы пара и горячей воды. Перечисленное оборудование и трубопроводы представляют собой объекты повышенной опасности, разрушение которых в эксплуатации может вызвать большой материальный ущерб, а также другие тяжелые последствия.
К объектам котлонадзора относятся:
Под термином «безопасность» понимается свойство объекта повышенной опасности ограничивать вредное воздействие этого объекта при нормальной эксплуатации и в случае аварии на обслуживающий персонал, население, окружающее оборудование и строительные конструкции, а также проводить к негативному воздействию на окружающую среду.
Существуют следующие классы опасности: природные, технологические, технические, организационные, индивидуально-психологические и социально-экономические. Действующая система правил Госгортехнадзора России, нормативно-технической и производственной документации должна обеспечить безопасность объектов котлонадзора по всем классам опасности.
Органы Федерального надзора обеспечивают:
Согласно РД 10-49-93, лицензированию подлежат следующие виды деятельности:
Основанием для выдачи Ростехнадзором разрешения на эксплуатацию оборудования и проведение работ на этих объектах котлонадзора является Заключение о возможностях и условиях их дальнейшей эксплуатации, выданное после проведения технического диагностирования и экспертного обследования.
Лаборатория неразрушающего контроля ООО «Систем Эксперт» осуществляет диагностические обследования котлов, сосудов и трубопроводов (неразрушающий контроль объектов котлонадзора), что является частью в экспертизы котлов и сосудов.
Котлонадзор
Полезное
Смотреть что такое «Котлонадзор» в других словарях:
котлонадзор — котлонадзор … Орфографический словарь-справочник
КОТЛОНАДЗОР — установленный в СССР обязательный техн. контроль как за паровозными и паровыми вагонными, так и за стационарными (постоянными) котлами и котлами локомобильного типа, работающими при давлении свыше 0,7 am. К. заключается в предварительном… … Технический железнодорожный словарь
котлонадзор — сущ., кол во синонимов: 1 • надзор (35) Словарь синонимов ASIS. В.Н. Тришин. 2013 … Словарь синонимов
котлонадзор — — [Я.Н.Лугинский, М.С.Фези Жилинская, Ю.С.Кабиров. Англо русский словарь по электротехнике и электроэнергетике, Москва, 1999 г.] Тематики электротехника, основные понятия EN boiler survey … Справочник технического переводчика
котлонадзор — надзор за парокотельными установками … Словарь сокращений и аббревиатур
котлонадзор — котлонадзор, котлонадзоры, котлонадзора, котлонадзоров, котлонадзору, котлонадзорам, котлонадзор, котлонадзоры, котлонадзором, котлонадзорами, котлонадзоре, котлонадзорах (Источник: «Полная акцентуированная парадигма по А. А. Зализняку») … Формы слов
КОТЛОНАДЗОР — в СССР контроль за соблюдением Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов, сосудов, работающих под давлением, и подъёмных сооружений. Осуществляется Управлением по котлонадзору и подъёмным сооружениям Госгортехнадзора … Большой энциклопедический политехнический словарь
котлонадзор — котлонадз ор, а … Русский орфографический словарь
котлонадзор — надзор за парокотельными установками … Словарь сокращений русского языка
Становление котлонадзора в современное время
Опубликовано: 28.08.2015 Рубрика: Статьи Автор: Единый Стандарт
Кардинальные изменения, произошедшие после распада СССР, привели к образованию самостоятельных надзорных органов в суверенных автономиях. Данная ситуация требовала реформирования организации системы надзора и пересмотра нормативно-технической литературы.
В 1993 году указом Президента было утверждено новое Положение о Федеральном горном и промышленном надзоре России. В нем указывалось, что данный орган государственной власти является центральным звеном, осуществляющим деятельность в области промышленной безопасности, а также выполняет специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции. Кроме того, в Положении определен перечень надзорных объектов и предприятий, включая объекты котлонадзора.
С 1992 по 1995 годы был разработан ряд нормативной литературы, целью которой было совершенствование системы котлонадзора и надзора за подъемными сооружениями. И это было только начало.
Изменение экономической модели, преобразования в политической и социальной сферах требовали переработки документов и обобщения их в единый основополагающий государственный документ. Таким документом в 1997 году стал Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Сегодня ходит много разговоров об этом документе, о различных неточностях и ошибках, которые нередко провоцируют неопределенности и неразбериху при идентификации того или иного производственного объекта к числу опасных. Но, как бы то ни было, в 90-е годы данный закон был настоящим прорывом в области промышленной безопасности. О его продуманности и верной направленности в то время говорит тот факт, что за первые 8 лет было внесено всего три поправки.
На фоне устанавливавшегося законодательства в надзорной области стали издаваться смежные законодательные акты и положения. Так проходило формирование нормативной базы в области промышленной безопасности.
В 2002 году был принят Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», который стал очередным импульсом в деле развития промышленной безопасности, в том числе и в области котлонадзора. Согласно данному закону требования безопасности теперь должны устанавливаться на основе технических регламентов. До законного вступления в силу данных регламентов обеспечение безопасности следовало осуществлять на основе федеральных законодательных актов. В области котлонадзора в качестве таковых выступали: «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением», «Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов», «Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды», которые вступили в силу в 2003 году. Всем принимаемым Правилам присваивались номера в соответствии с областью деятельности. Для Правил в области котлонадзора шифр начинается с «10», то есть ПБ 10-…
Примечательно, что вопросы, которые находились в ведении котлонадзора, никаким образом не пересекались с функциями какого-либо другого ведомства. В этом заключается отличие ведомства от других надзорных подразделений. Кроме того, объекты котлонадзора относятся к числу наиболее распространенных устройств, задействованных в различных сферах промышленности. Правила, разработанные с целью их безопасной эксплуатации, содержат требования всех этапов производства, начиная проектными работами, и, заканчивая утилизацией. Не зря в работе над этими Правилами принимали участие непосредственные исполнители надзорных функций, ведь именно они, как никто другой понимает всю суть вопросов, касающихся безопасной эксплуатации оборудования. Заслуга и уважение представителей Госгортехнадзора подтверждены также тем, что именно этому ведомству руководством страны было поручено разработать два технических регламента, одним из которых был «Технический регламент о безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением».
В 2004 году на фоне административной реформы дважды произошло переименование Госгортехнадзора России: сначала – в Федеральную службу по технологическому контролю, а позже – в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор России). В этом же году Управление котлонадзора и надзора за подъемными сооружениями вошло в состав Управления технического надзора Ростехнадзора. В 2006 году произошло разделение функций: котлонадзор находился в ведении Управления государственного энергетического надзора, а надзор за подъемными сооружениями функционировал под юрисдикцией Управления государственного строительного надзора. Спустя три года вновь происходит их объединение под эгидой Управления энергетического и строительного надзора. С 2010 года происходит реорганизация, в результате которой образуется Управление государственного строительного надзора, в которое по сегодняшний день входят котлонадзор и надзор за подъемными сооружениями.
Федеральный закон «О техническом регулировании» установил совершенно новый порядок технического регулирования в нашей стране. Этот документ в совокупности с издаваемыми техническими регламентами определяют круг обязательных требований, предъявляемых к выпускаемой продукции, а также процессам, непосредственно связанным с ними. С целью развития данного направления организована работа по переработке государственных стандартов.
Однако, проанализировав содержание государственных стандартов, можно говорить о том, что они включают не весь перечень выпускаемых устройств и оборудования, предназначенного для работы в условиях избыточного давления.
Постоянное обновление технической и технологической базы требует непрерывного контроля со стороны государственных органов. Для этого необходимо в непрерывном режиме совершенствовать и изменять, как нормативно-техническую базу, так и организационную структуру надзорных органов, включая котлонадзор.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
История котлонадзора в России
В. С. Котельников, начальник Управления по котлонадзору
и надзору за подъемными сооружениями,
Н.А. Хапонен, заместитель начальника управления,
начальник отдела котлонадзора, Госгортехнадзор России
Правила сыграли важную роль не только в организации и совершенствовании государственного надзора в России, но и внесли весомый вклад в дальнейшее развитие производства, совершенствование конструкции котлов, в создание новых материалов.
Правила содержали всего 10 пунктов, требование которых не потеряли своего значения и до сегодняшнего дня. В этих правилах были регламентированы: максимальное давление в котле; материалы и конструкция котлов; необходимость установки указателей уровня воды в котле, манометров и предохранительных клапанов; требования к устройству помещения для котла и обслуживающему персоналу.
Следует отметить, что в Англии первые правила по паровым котлам, разработанные «Манчестерским обществом владельцев паровых котлов», были опубликованы в 1857 г.
Первые правила с незначительными изменениями действовали в течение 50 лет, и только в 1893 г. были введены в действие статьей 76 «Устава о промышленности. » изданные отдельно «Правила относительно устройства, установки и содержания паровых котлов, а также порядка освидетельствования оных», утвержденные Министром финансов 30 июля 1890 г. Эти правила были уже достаточно подробными, состояли из 10 глав, 27 параграфов и содержали требования к конструкции котлов, к арматуре, к помещениям для котлов, определяли периодичность и порядок освидетельствования котлов, устанавливали порядок получения разрешения на установку паровых котлов. В это же время был изменен и порядок надзора за котлами, когда постановлением от 14 марта 1894 г. эти обязанности были возложены на фабричные инспекции, состоящие в ведении Министерства торговли и промышленности.
В 1911 г. были ведены в действие вновь разработанные «Правила относительно устройства, содержания и освидетельствования паровых котлов, состоящих в ведении Министерства торговли и промышленности» и одновременно наблюдение за исполнением правил по котлам было возложено на министерства, к которым относились предприятия, эксплуатирующие котлы. Кроме того, Министру торговли и промышленности было предоставлено право утверждать уставы обществ и союзов, образуемых владельцами паровых котлов для надзора за такими котлами, и разрешать этим обществам производить освидетельствование паровых котлов.
После Октябрьской революции в соответствии с декретом Совнаркома от 17 мая 1918 г. надзор за паровыми котлами был возложен на инспекцию котлонадзора Наркомтруда.
В 1920 г. были введены в действие первые советские «Правила устройства, содержания и освидетельствования паровых котлов», утвержденные Наркоматом труда. Технические требования этих правил в основном соответствовали аналогичным требованиям правил 1911 г. Правила по котлам переиздавались в 1923 и 1929 г., в них вместе с развитием техники вводились и новые требования: к пароперегревателям; к экономайзерам; к питательной воде; к котлам высокого давления (свыше 22 атм) и другие.
В 1933 г. в связи с объединением Наркомтруда и ВЦСПС инспекцию котлонадзора передали в ведение ВЦСПС. К этому времени кроме паровых котлов инспекция контролировала сосуды, работающие под давлением, баллоны, трубопроводы пара и горячей воды и подъемные сооружения.
Постановлением СНК СССР от 22 апреля 1937 г. контроль за объектами котлонадзора был возложен на наркоматы, при этом разработка единых правил и норм по котлонадзору поручалась Наркомтяжпрому. Тогда же впервые организован экспертный Совет для проведения экспертиз и консультаций по вопросам котлонадзора. Совет в своей работе широко привлекал работников научно-исследовательских и проектных организаций, крупных промышленных предприятий и электростанций.
В 1939 г., в связи с разделением Наркомтяж-прома на ряд промышленных наркоматов, в Наркомате электростанций и электропромышленности СССР, в ведении которого находились наиболее крупные котельные установки, была создана Главная государственная инспекция котлонадзора, на которую возложили ведение надзора на предприятиях двадцати наркоматов.
В 1940 г. новые «Правила устройства, установки и освидетельствования паровых котлов, пароперегревателей и водяных экономайзеров» были утверждены Наркоматом электростанций, но введены как обязательные для всех владельцев паровых котлов.
Советом Министров 30.01.1950 г. было утверждено Положение о Главной государственной инспекции котлонадзора Министерства электростанций СССР, которым было возложено на Главную государственную инспекцию котлонадзора осуществление государственного надзора за паровыми котлами, цистернами и сосудами, работающими под давлением, баллонами, трубопроводами пара и горячей воды и подъемными сооружениями министерств и ведомств, а также контроль за выполнением ведомственными и республиканскими инспекциями котлонадзора правил, инструкций и норм по котлонадзору.
В 1950 г. Главной государственной инспекцией Министерства электростанций СССР были утверждены очередные «Правила устройства, установки, содержания и освидетельствования паровых котлов, пароперегревателей и водяных экономайзеров», которые приняли уже современный вид. Они состояли из 15 разделов, 344 статей и приложений. Впервые в правила было введено требование о проведении расчета котла на прочность по нормам ЦКТИ им. И.И. Пол-зунова, включая раздел «Сварка» с требованиями обязательного просвечивания стыковых швов узлов из листового материала на длине не менее 25% общей длины швов, значительно расширены требования к водному режиму.
Постановлением Совета Министров СССР от 01.07.1954 г. на базе Главного управления горного надзора Министерства геологии и охраны недр, Главной государственной инспекции Министерства электростанций СССР и Государственной газовой инспекции Министерства нефтяной промышленности СССР образован Комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР (Госгортехнадзор СССР). Государственный технический надзор за паровыми и водогрейными котлами, сосудами, работающими под давлением, трубопроводами пара и горячей воды (объектами котлонадзора) был возложен на Управление по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями Госгортех-надзора СССР.
В настоящее время Госгортехнадзор России осуществляет государственный надзор за проектированием, изготовлением, монтажом, ремонтом, реконструкцией, эксплуатацией и техническим диагностированием опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 ОС.
Госгортехнадзор России организует разработку и подготовку к утверждению требований промышленной безопасности (правил, норм, технических регламентов) в области котлонадзора. Действующие в настоящее время Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, электродных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, утверждены Госгор-технадзором России в 2003 г. В соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27.12.2002 на основе указанных правил Госгортехнадзором России начата разработка проектов технических регламентов.
Госгортехнадзор России осуществляет учет, анализ и проверку правильности технических расследований аварий, несчастных случаев и инцидентов на подконтрольных опасных производственных объектах, на которых эксплуатируются котлы, сосуды, трубопроводы пара и горячей воды, а также проверку достаточности мер, принимаемых по результатам таких расследований.
Госгортехнадзор России осуществляет организационно-методическое руководство по внедрению систем управления промышленной безопасностью на опасных производственных объектах, на которых используются объекты котлонадзора.
Особое внимание Госгортехнадзором России уделяется разработке новых образцов оборудования, оснащенного современными устройствами автоматики и защиты, обеспечивающими надежность работы и безопасность обслуживающего персонала и населения. Специалисты Гос-гортехнадзора России принимают участие в приемочных испытаниях головных образцов подконтрольного оборудования, проводят обследования заводов-изготовителей объектов котлонадзора и на основе полученных данных вносят в министерства, ведомства, научно-исследовательские и проектные организации предложения о повышении надежности выпускаемого и находящегося в эксплуатации поднадзорного оборудования.
Одной из главных задач Госгортехнадзора России является контроль за подготовкой тепловых электростанций и котельных к работе в осенне-зимний период и мониторинг прохождения ими зимнего максимума нагрузок. Эта работа проводится во взаимодействии с Главным контрольным управлением администрации Президента Российской Федерации, Минэнерго России, Госстроем России, РАО «ЕЭС России», аппаратами полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.
В связи с ростом числа оборудования, отработавшего нормативный срок службы, совместно с научно-исследовательскими и экспертными организациями разрабатываются методики технического диагностирования, позволяющие определить действительное состояние оборудования и принять грамотное решение о возможности и условиях его дальнейшей эксплуатации.
Еще одной сферой деятельности Госгортехнадзора России является разработка и реализация учебных программ обучения и повышения квалификации персонала и специалистов, организация и проведение обучения, семинаров, аттестация лиц, связанных с объектами котлонадзора на знание Правил безопасности и производственных инструкций.
Несмотря на рост числа оборудования, отработавшего нормативный срок службы, принимаемые Госгортехнадзором России меры позволили поддерживать в течение последних лет аварийность и травматизм при эксплуатации объектов котлонадзора на низком уровне.
КОТЛОНАДЗОР
Смотреть что такое «КОТЛОНАДЗОР» в других словарях:
котлонадзор — котлонадзор … Орфографический словарь-справочник
КОТЛОНАДЗОР — установленный в СССР обязательный техн. контроль как за паровозными и паровыми вагонными, так и за стационарными (постоянными) котлами и котлами локомобильного типа, работающими при давлении свыше 0,7 am. К. заключается в предварительном… … Технический железнодорожный словарь
котлонадзор — сущ., кол во синонимов: 1 • надзор (35) Словарь синонимов ASIS. В.Н. Тришин. 2013 … Словарь синонимов
котлонадзор — — [Я.Н.Лугинский, М.С.Фези Жилинская, Ю.С.Кабиров. Англо русский словарь по электротехнике и электроэнергетике, Москва, 1999 г.] Тематики электротехника, основные понятия EN boiler survey … Справочник технического переводчика
котлонадзор — надзор за парокотельными установками … Словарь сокращений и аббревиатур
Котлонадзор — в СССР, управление по котлонадзору и подъёмным сооружениям Государственного горнотехнического надзора (См. Государственный горнотехнический надзор), контролирует соблюдение правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов,… … Большая советская энциклопедия
котлонадзор — котлонадзор, котлонадзоры, котлонадзора, котлонадзоров, котлонадзору, котлонадзорам, котлонадзор, котлонадзоры, котлонадзором, котлонадзорами, котлонадзоре, котлонадзорах (Источник: «Полная акцентуированная парадигма по А. А. Зализняку») … Формы слов
котлонадзор — котлонадз ор, а … Русский орфографический словарь
котлонадзор — надзор за парокотельными установками … Словарь сокращений русского языка