генсхема ртк что это такое
О портале
Генеральная схема развития сетей связи и инфраструктуры хранения и обработки данных Российской Федерации на период 2019-2024 годов (далее – Генеральная схема) – это федеральная государственная информационная система, разрабатываемая в рамках федерального проекта «Информационная инфраструктура» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», (далее – Программа) одобренного протоколом заседания президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условия ведения предпринимательской деятельности (протокол от 13 февраля 2019 года № 2) на основе ведомственной информационной системы «Реестр услуг связи», предназначенная для сбора, хранения, обработки, анализа и визуализации данных о сетях связи, центрах хранения и обработки данных, иных объектах информационной инфраструктуры.
Национальной программой «Цифровая экономика Российской Федерации» предусмотрено обеспечение услугами широкополосного доступа к сети «Интернет» населения, медицинских организаций государственных и муниципальных систем здравоохранения, государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих программы общего образования и/или среднего профессионального образования, органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов и территориальных избирательных комиссий и избирательных комиссий субъектов Российской Федерации. Программой также предусмотрено создание государственной единой облачной платформы (далее – ГЕОП) на основе системы федеральных и региональных центров обработки данных как части единой инфраструктуры электронного правительства.
Постановление Правительства РФ от 4 мая 2021 г. N 703 «О федеральной государственной информационной системе «Генеральная схема развития сетей связи и инфраструктуры хранения и обработки данных Российской Федерации»
Правительство Российской Федерации постановляет:
2. Утвердить прилагаемое Положение о федеральной государственной информационной системе «Генеральная схема развития сетей связи и инфраструктуры хранения и обработки данных Российской Федерации».
3. Установить, что оператором информационной системы «Генеральная схема» является Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
4. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления обеспечить утверждение регламентов взаимодействия информационной системы «Генеральная схема» с информационными системами, взаимодействующими с ней в обязательном порядке, за исключением информационных систем, создание и (или) эксплуатацию которых обеспечивает Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
5. Рекомендовать высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации использовать информацию, содержащуюся в информационной системе «Генеральная схема», для формирования региональных проектов, направленных на развитие связи.
6. Установить, что финансирование создания, эксплуатации и развития информационной системы «Генеральная схема» осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации «Информационное общество», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 313 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Информационное общество».
Председатель Правительства
Российской Федерации
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 4 мая 2021 г. N 703
Положение
о федеральной государственной информационной системе «Генеральная схема развития сетей связи и инфраструктуры хранения и обработки данных Российской Федерации»
1. Настоящее Положение определяет:
б) участников информационного обмена и порядок их доступа;
в) порядок взаимодействия информационной системы «Генеральная схема» с иными информационными системами;
г) использование информационной системы «Генеральная схема».
2. Целями создания информационной системы «Генеральная схема» являются:
а) развитие инфраструктуры цифровой экономики, включая телекоммуникационную инфраструктуру и инфраструктуру хранения и обработки данных;
б) создание условий для глобальной конкурентоспособной инфраструктуры передачи, обработки и хранения данных на территории Российской Федерации преимущественно на основе отечественных разработок;
в) повышение эффективности разработки и реализации хозяйственными обществами с государственным участием, государственными корпорациями, государственными компаниями и федеральными государственными унитарными предприятиями проектов развития телекоммуникационной инфраструктуры Российской Федерации с учетом планов развития энергетической и транспортной инфраструктуры, объемов хранимых данных, а также доступных вычислительных мощностей;
г) удовлетворение спроса на услуги связи и услуги хранения и обработки данных, формирование стабильных и благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство объектов телекоммуникационной инфраструктуры и инфраструктуры хранения данных;
д) повышение качества принимаемых управленческих решений в сфере связи и информационных технологий и контроля за их исполнением;
е) информирование органов государственной власти и органов местного самоуправления, граждан и организаций о доступности услуг связи и перспективах их развития на территории Российской Федерации и об используемой для этого инфраструктуре.
3. Задачами информационной системы «Генеральная схема» являются:
а) координация выполнения мероприятий национальных проектов и государственных программ, обеспечивающих создание инфраструктуры связи, хранения и обработки данных, в том числе предусматривающих подключение к ней социально значимых объектов;
б) определение государственных (на федеральном и региональном уровне) потребностей в развитии телекоммуникационной инфраструктуры;
в) определение на федеральном и региональном уровне потребностей населения и организаций в услугах связи и необходимого для их оказания развития телекоммуникационной инфраструктуры;
г) определение потребностей отраслей экономики Российской Федерации в развитии телекоммуникационной инфраструктуры;
д) создание представления о характеристиках существующей инфраструктуры связи, принадлежащей различным операторам связи вне зависимости от их организационно-правовых форм и форм собственности;
е) сопоставление потребностей в развитии телекоммуникационной инфраструктуры с возможностями существующей инфраструктуры связи;
ж) определение оптимальных управленческих решений для повышения эффективности использования сетей связи и минимизации объемов строительства;
з) обеспечение представления данных и результатов их анализа заинтересованным лицам в удобной для восприятия форме.
II. Функции, структура и состав информационной системы «Генеральная схема»
4. Основными функциями информационной системы «Генеральная схема» являются:
а) обобщение сведений об инфраструктуре сети связи общего пользования (о средствах, линиях и сооружениях связи) и инфраструктуре хранения и обработки данных и иной информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах и необходимой для достижения целей, указанных в пункте 2 настоящего Положения;
б) анализ сведений, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, включающий прогнозирование перспективных направлений развития сетей связи, входящих в состав сети связи общего пользования, с учетом используемых, планируемых к использованию и разрабатываемых перспективных технологий связи;
в) визуализация обобщенной информации и результатов ее анализа на картографической основе;
г) создание автоматизированных отчетов, отражающих текущее развитие сети связи общего пользования и входящих в ее состав отдельных сетей связи, а также инфраструктуры хранения и обработки данных, прогноз их развития и иные результаты анализа информации, содержащейся в информационной системе «Генеральная схема».
5. В состав информационной системы «Генеральная схема» входят следующие функциональные компоненты:
подсистема визуализации данных на карте, выполнения пространственных аналитических задач (геопортал);
аналитическая подсистема для решения расчетно-аналитических задач;
подсистема информационного взаимодействия с внешними информационными системами, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия;
подсистема администрирования для настройки и поддержки работы системы, настройки личных кабинетов пользователей, настройки регламентированных процессов, мониторинга, управления пользователями и правами, идентификации, аутентификации и авторизации пользователей, обеспечения обратной связи с пользователями;
подсистема автоматизированного сбора данных;
подсистема отчетности для подготовки, формирования и настройки отображения отчетных и аналитических форм на презентационных панелях;
подсистема планирования, управления и контроля исполнения проектов, необходимая для формирования проектов и их отдельных мероприятий, и контроля за их исполнением;
подсистема распределенного хранилища данных для балансировки нагрузки и распределения данных информационной системы «Генеральная схема» по виртуальным или физически распределенным носителям.
В информационной системе «Генеральная схема» могут создаваться иные подсистемы, необходимые для реализации ее функций.
6. Информационная система «Генеральная схема» обеспечивает возможность размещения, хранения и визуализации следующих наборов данных:
а) текущие потребности пользователей в услугах голосовой связи и услугах передачи данных по следующим группам:
органы государственной власти и местного самоуправления;
медицинские организации, в том числе фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты;
пожарные части и пожарные посты;
участковые пункты полиции;
территориальные органы Федеральной службы войск национальной гвардии и подразделения (органы) войск национальной гвардии Российской Федерации;
б) прогнозные данные на среднесрочную и долгосрочную перспективу, характеризующие объем оказания услуг связи по видам и объем трафика в зависимости от его типа, включающие:
сводный прогноз объемов потребления услуг для целевых категорий пользователей;
сводный прогноз трафика по регионам и в целом по территории Российской Федерации;
в) требования, предъявляемые к инфраструктуре сетей связи со стороны различных категорий пользователей, включающие:
требования к оказанию услуг связи;
технические решения, используемые для оказания услуг и построения сетей связи;
г) информация об актуальном состоянии инфраструктуры существующих сетей связи, включающая:
информацию об инфраструктуре сетей связи, включая состав, характеристики сетей связи и их топологию;
информацию об оказываемых услугах операторами связи, в том числе информацию об объемах, о тарифах (тарифных планах) с указанием географической территории их оказания;
статистическую информацию о функционировании сетей связи;
информацию о планах развития сетей связи операторов связи;
информацию о типах, марках и моделях применяемого в сетях связи оборудования;
д) информация о государственных программах Российской Федерации, государственных программах субъектов Российской Федерации, муниципальных программах, проектах с государственным участием (в том числе финансируемых из средств федерального бюджета), в том числе инфраструктурных проектах, предполагающих создание или развитие телекоммуникационной инфраструктуры;
е) информация о программах и проектах хозяйственных обществ с государственным участием, государственных корпораций, государственных компаний и федеральных государственных унитарных предприятий, предполагающих создание и развитие телекоммуникационной инфраструктуры;
ж) информация об использовании радиочастотного спектра и ресурса нумерации;
з) сценарии развития сетей связи, в том числе:
целевые показатели и задачи развития сетей связи в рамках реализации национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации»;
основные способы достижения целевых показателей и решения задач развития сетей связи;
и) прогнозные значения развития сетей связи по отчетным периодам, включающие:
рекомендуемые объемы развития инфраструктуры сетей связи;
целевые показатели проникновения услуг широкополосного доступа в сетях связи (в разрезе субъектов Российской Федерации, населенных пунктов Российской Федерации, социально значимых объектов, объектов транспортной инфраструктуры, государственных и муниципальных органов и учреждений, по числу пользователей и домохозяйств);
к) информация о существующей и перспективной инфраструктуре хранения и обработки данных, включающая:
основные характеристики центров обработки данных (местоположение, потенциальная и использованная способность разместить оборудование, обеспечивающее обработку или хранение данных, параметры электроснабжения, способы и параметры подключения к сети связи общего пользования; соответствие стандартам);
технологические тенденции развития отрасли хранения и обработки данных, а также факторы, влияющие на развитие рынка;
государственные и национальные программы (проекты), влияющие на отрасль хранения и обработки данных, а также факторы, влияющие на развитие цифровой экономики;
планы развития центров обработки данных;
л) модель баланса спроса и предложения на услуги центров обработки данных;
м) прогноз развития инфраструктуры хранения и обработки данных, объема данных и технологий хранения и обработки данных по субъектам Российской Федерации;
н) иные наборы данных, необходимые для решения задач создания информационной системы «Генеральная схема».
7. Информационная система «Генеральная схема» отображает указанную информацию в текстовой, числовой и графической форме в зависимости от ее характера.
III. Порядок взаимодействия информационной системы «Генеральная схема» с иными информационными системами
8. Участниками информационного обмена при эксплуатации информационной системы «Генеральная схема» являются:
а) оператор информационной системы «Генеральная схема»;
б) операторы информационных систем, взаимодействующих с информационной системой «Генеральная схема».
9. Взаимодействие информационной системы «Генеральная схема» с государственными информационными системами, используемыми для предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, осуществляется с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.
10. Сведения, указанные в пункте 4 настоящего Положения, поступают в информационную систему «Генеральная схема» из взаимодействующих с ней иных государственных информационных систем в соответствии с регламентами взаимодействия, утверждаемыми Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации совместно с органом власти, который является оператором соответствующей государственной информационной системы или в ведении которого находится оператор соответствующей государственной информационной системы.
11. Обязательное взаимодействие информационной системы «Генеральная схема» осуществляется со следующими государственными информационными системами:
а) государственная информационная система мониторинга и управления сетью связи общего пользования;
б) федеральная государственная информационная система, связанная с ведением Единого государственного реестра автомобильных дорог;
в) государственная информационная система топливно-энергетического комплекса;
г) государственная автоматизированная информационная система «Управление»;
д) федеральная государственная информационная система координации информатизации;
е) единая система межведомственного электронного взаимодействия;
12. Информация, содержащаяся в информационной системе «Генеральная схема», подлежит постоянной актуализации с периодичностью, определенной регламентами взаимодействия.
IV. Порядок доступа к информационной системе «Генеральная схема»
13. Регистрация, представление информации, а также доступ к функционалу информационной системы «Генеральная схема» осуществляется централизованно через личный кабинет на ее официальном сайте.
14. Авторизация в информационной системе «Генеральная схема» осуществляется посредством единой системы идентификации и аутентификации.
15. В целях доступа к функциям информационной системы «Генеральная схема» после прохождения авторизации в личном кабинете формируется заявка, которая с использованием средств автоматизации личного кабинета направляется оператору информационной системы «Генеральная схема». После успешной верификации пользователю предоставляется доступ к функциям и данным информационной системы «Генеральная схема» в соответствии с назначенными правами.
16. Информационная система «Генеральная схема» состоит из открытого и ограниченного сегментов. Информация, содержащаяся в открытом сегменте, размещается в свободном доступе на официальном портале оператора информационной системы «Генеральная схема». Информация, содержащаяся в ограниченном сегменте, является конфиденциальной и не подлежит размещению в свободном доступе.
17. Информация, поступившая в информационную систему «Генеральная схема» из иных информационных систем с указанием на ее конфиденциальность, является информацией ограниченного доступа. Иная информация, поступившая в информационную систему «Генеральная схема», является информацией открытого доступа, за исключением информации, конфиденциальность которой установлена оператором информационной системы «Генеральная схема». В информационной системе «Генеральная схема» конфиденциальность информации, поступившей из иной информационной системы, сохраняется на том же уровне, что и в информационной системе, откуда такая информация поступила.
18. Полный доступ к сведениям открытого и ограниченного сегментов информационной системы «Генеральная схема» имеет только ее оператор.
19. Доступ к сведениям ограниченного сегмента информационной системы «Генеральная схема», размещаемым на официальном портале оператора информационной системы «Генеральная схема», имеют в личном кабинете только авторизованные субъекты представления сведений.
20. Информация открытого сегмента сведений информационной системы «Генеральная схема» является открытой и доступной для неограниченного круга лиц на официальном портале ее оператора.
21. Информация, размещаемая в открытом сегменте официального портала оператора информационной системы «Генеральная схема», подлежит раскрытию исключительно в обезличенном виде, позволяющем формировать обобщенную отраслевую информацию.
V. Использование информационной системы «Генеральная схема»
22. Информационная система «Генеральная схема» используется при краткосрочном, среднесрочном и долгосрочном планировании, а также для подготовки аналитического доклада.
23. Информационная система «Генеральная схема» используется оператором информационной системы «Генеральная схема» при краткосрочном планировании:
а) для представления актуальных сведений об инфраструктуре связи и инфраструктуре хранения и обработки данных на текущую дату;
б) для сверки отдельных мероприятий государственных программ и национальных программ (проектов), находящихся в стадии реализации, с данными информационной системы «Генеральная схема» с целью их коррекции.
24. Информационная система «Генеральная схема» используется оператором информационной системы «Генеральная схема» при среднесрочном планировании:
а) для представления данных об изменении развития инфраструктуры связи и инфраструктуры хранения и обработки данных за определенный прошедший период;
б) для прогнозирования развития инфраструктуры связи и инфраструктуры хранения и обработки данных на срок не более одного года от текущей даты;
в) для сверки взаимосвязанных мероприятий государственных программ и национальных программ (проектов), находящихся в стадии реализации, с данными информационной системы «Генеральная схема» с целью их коррекции;
г) для планирования новых мероприятий государственных программ и национальных программ (проектов);
д) для оценки необходимости исключения мероприятий государственных программ и национальных программ (проектов).
25. Информационная система «Генеральная схема» используется оператором информационной системы «Генеральная схема» при долгосрочном планировании:
а) для представления данных об изменении развития инфраструктуры связи и инфраструктуры хранения и обработки данных за определенный прошедший период;
б) для прогнозирования развития инфраструктуры связи и инфраструктуры хранения и обработки данных на срок, не превышающий срок реализации государственных программ и национальных программ (проектов);
в) для выявления основных перспективных направлений развития сетей связи, входящих в состав сети связи общего пользования Российской Федерации, с учетом используемых, планируемых к использованию и разрабатываемых перспективных технологий связи, а также основных перспективных направлений развития центров обработки данных;
г) для планирования новых разделов государственных программ и федеральных проектов внутри национальных программ (проектов);
д) для оценки необходимости исключения разделов государственных программ и федеральных проектов внутри национальных программ (проектов).
27. Аналитический доклад содержит сведения:
а) об итогах реализации федеральных проектов национальных программ (проектов) в части развития сетей связи и инфраструктуры хранения и обработки данных Российской Федерации за отчетный период;
б) о достижении ключевых показателей развития сетей связи и инфраструктуры хранения и обработки данных Российской Федерации;
в) об уровне технологического развития сетей связи и инфраструктуры хранения и обработки данных Российской Федерации;
г) о предложениях о мерах, необходимых для дальнейшего развития сетей связи и инфраструктуры хранения и обработки данных Российской Федерации на очередной 5-летний период.
28. Аналитический доклад направляется оператором информационной системы «Генеральная схема» для утверждения в Правительство Российской Федерации не позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодом.
VI. Информационная безопасность
29. Оператор информационной системы «Генеральная схема», организация, привлеченная им в соответствии с законодательством Российской Федерации к созданию, развитию и эксплуатации информационной системы «Генеральная схема», обеспечивают защиту информации в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
— координация мероприятий нацпроектов и госпрограмм, обеспечивающих создание инфраструктуры связи, хранения и обработки данных;
— определение государственных потребностей в развитии телекоммуникационной инфраструктуры;
— определение потребностей населения и организаций в услугах связи и необходимого для их оказания развития телекоммуникационной инфраструктуры;
— обеспечение представления данных заинтересованным лицам в удобной форме.
Информационная система состоит из открытого и ограниченного сегментов. Регистрация, представление информации, а также доступ к функционалу системы будут осуществляться через личный кабинет. Защиту информации обеспечат оператор ИС «Генеральная схема» и организация, привлеченная им к ее созданию.
Постановление Правительства РФ от 4 мая 2021 г. N 703 «О федеральной государственной информационной системе «Генеральная схема развития сетей связи и инфраструктуры хранения и обработки данных Российской Федерации»
Генсхема ртк что это такое
Напомним, что осенью 2019 г. Минкомсвязи разработало проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи». Законопроект предусматривал утверждение положения о Генеральной схеме развития сетей связи и инфраструктуры хранения и обработки данных (см. новость ComNews от 5 сентября 2019 г.).
Вчера же представитель пресс-службы Минцифры сообщил, что новый проект постановления в министерстве разработали за три месяца. В Минцифры ожидают, что Генсхема создаст условия для глобальной конкурентоспособной инфраструктуры передачи, обработки и хранения данных в России на основе отечественного оборудования.
В пресс-службе Минцифры не смогли уточнить, что именно изменили в проекте постановления по сравнению с прошлой версией документа за год. Источник в министерстве рассказал, что поправки в закон «О Связи» решили не вносить. Правовой статус Генсхемы установит постановление.
Данные связности сетей регулярно публикует интернет-регистратор RIPE NCC, он занимается распределением интернет-ресурсов и их учетом для Европы, Ближнего Востока и Центральной Азии. О доступности услуг связи рассказывают независимые отраслевые организации. Генеральный директор Ассоциации операторов телефонной связи (АОТС) Сергей Ефимов говорит, что общий план сетей и показатели по годам и регионам страны нужны, но в виде, предлагаемом Минцифры, данные будут собирать медленно и неэффективно.
Согласно постановлению о Генсхеме, операторы должны будут передавать информацию только в электронном виде.