военный билет для медиков девушек зачем
Признание «уклонистом»: правовые особенности выдачи справки взамен военного билета
Не так давно граждане, не прошедшие военную службу по призыву, которым исполнилось 27 лет (возраст, по достижении которого в РФ не призывают в армию), как и те, кто прошел службу по призыву, могли похвастаться красным военным билетом – документом воинского учета гражданина, пребывающего в запасе. Для его получения достаточно было явиться в военкомат на следующий день после достижения непризывного возраста, пройти медкомиссию и сдать несколько фото для документов.
Военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы в запас, считали такой порядок несправедливым: выходило, что одни отдают конституционный долг Родине, рискуя жизнью, участвуют в боевых действиях, а другие – напротив, скрываются и со временем также зачисляются в запас и получают военный билет.
В 2012 г. в Госдуму был внесен проект поправок в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа службы по призыву, которым было предложено ввести в ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности) норму, предусматривающую вынесение в отношении граждан, не прошедших военную службу и не пользовавшихся отсрочками или не получавших освобождение от призыва, заключения о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (п. 1.1). Чтобы заключение стало для граждан, пренебрегших возложенной на них законом и Конституцией РФ воинской обязанностью, своего рода санкцией, корреспондирующие поправки были внесены в ст. 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и ст. 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».
Так, с 1 января 2014 г. граждане, признанные на основании заключения призывной комиссии не прошедшими службу по призыву, не имея на то законных оснований, не могли быть приняты на гражданскую или муниципальную службу, а уже принятые – находиться на ней. Стоит отметить, что в первоначальной редакции Закона о воинской обязанности запрет являлся бессрочным, но с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 30 октября 2014 г. № 26-П (далее – Постановление КС № 26) период действия санкции ограничен 10 годами.
Для «уклонистов» утвердили также специальный документ воинского учета – справку взамен военного билета по форме № 1/У.
Стоит отметить, что поправки в Закон о воинской обязанности вызвали бурную реакцию со стороны призывников и их родителей: многие сочли, что отсутствие военного билета при наличии справки существенно ограничивает трудовые права и может сказаться на карьере самым непосредственным образом. Возник резонный вопрос: как быть с теми, кого не призывали на службу по не зависящим от них причинам (к примеру, на территории Чеченкой Республики призыв на срочную военную службу длительное время не проводился).
Необходимо отметить, что тревоги призывников были отчасти обоснованы: с началом действия поправок в Закон о воинской обязанности призывные комиссии начали практику «тотального признания уклонистами» всех, кто на момент достижения 27 лет не имел действующей отсрочки от призыва или не получил решения об освобождении от военной службы. Под «каток» попали не только граждане, активно скрывавшиеся от военкомата после окончания действия отсрочки, но и многие другие: аспиранты, пожарные, сотрудники полиции – многие из них, проходя службу в органах системы МВД, сами по долгу службы участвовали в розыске «уклонистов» для последующего обеспечения их явки в военкомат. Поправки коснулись даже тех молодых людей, кто учился за пределами России и не обязан был состоять на воинском учете на основании Закона, в связи с чем не мог быть призван на военную службу.
В Постановлении № 26 КС дал оценку соответствия Закона от 2 июля 2013 г. № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» Конституции РФ. В целом признав поправки конституционными, Суд указал, что данный закон применяется только в отношении граждан, не прошедших военную службу по призыву без законных оснований начиная с 1 января 2014 г. Заключение должно выноситься в отношении конкретного гражданина на основе исследования всех обстоятельств, обусловивших неисполнение им конституционной обязанности по защите Отечества, и может быть оспорено в суде. При этом КС добавил, что бессрочное ограничение трудовых прав граждан не соответствует требованиям Конституции и должно быть пересмотрено законодателем.
Кроме того, Суд отметил, что, вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных оснований службу по призыву, призывная комиссия не обязана оценивать фактические обстоятельства, из-за которых данный гражданин не прошел службу, а также устанавливать факты наличия (отсутствия) объективных условий или уважительных причин для неисполнения призывником указанной конституционной обязанности, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва. Таким образом, сам факт непрохождения службы при отсутствии оснований, предусмотренных ст. 24, п. 1, 2 и 4 ст. 23 Закона о воинской обязанности, а также в случае, если решение нижестоящей призывной комиссии не было отменено решением призывной комиссии субъекта Федерации, является достаточным основанием для вынесения соответствующего заключения.
Таким образом, Суд фактически сделал вывод, что все имеющиеся сведения должны изучаться призывной комиссией беспристрастно и всесторонне, с учетом всех обстоятельств дела.
Судебная практика насчитывает достаточное количество дел, в том числе рассмотренных Коллегией по административным делам Верховного Суда РФ, анализ которых позволяет сделать вывод о том, что же в первую очередь имеет значение для оценки обоснованности принятого в отношении гражданина заключения. Стоит отметить, что призывные комиссии зачастую не только не занимаются объективным и всесторонним изучением всех обстоятельств каждого конкретного дела, но и не утруждают себя вызовом гражданина для участия в таком заседании, хотя соответствующее право для граждан закреплено Федеральным законом от 26 июля 2017 г. № 192-ФЗ. Военные комиссары, на которых в силу прямого указания п. 18 Положения о призыве на военную службу возложен контроль за наличием оснований для отсрочки или освобождения от призыва, пытаются переложить такой контроль на призывников, что приводит к последующему принятию призывными комиссиями необоснованных заключений.
В качестве одного из значимых критериев оценки обоснованности заключения о признании «уклонистом» судебная Коллегия по административным делам ВС назвала направление и вручение гражданам повесток. Например, отменяя решения нижестоящих судов по делу № 18-КГ18-159 (Определение от 19 октября 2018 г.) и принимая новое решение об удовлетворении заявленных требований, Верховный Суд указал, что мероприятия по организации призыва на военную службу с момента окончания действия предоставленной отсрочки в связи с обучением в аспирантуре – с 14 октября 2014 г. до 13 июля 2015 г. (достижение административным истцом 27 лет) не осуществлялись, соответствующие установленным требованиям повестки о необходимости явки в военкомат не направлялись, доказательств обратного ответчиком не представлено.
Правовая позиция ВС относительно повесток, по которым граждане обязаны являться в военкомат, немного позднее нашла отражение в п. 54 Обзора судебной практики ВС РФ № 3 от 14 ноября 2018 г., в котором Суд прямо указал, что гражданин, подлежавший призыву, не может быть признан лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, если ему не направлялись повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом.
Конечно, вопрос о направлении или вручении повесток достаточно «скользкий», ведь военкоматы практически никогда не используют для вручения повесток заказные письма, а в личном деле гражданина, обжалующего вынесенное заключение, можно найти лишь корешки повесток с пометкой «отправлено почтой». Такие доказательства, как правило, судами в качестве доказательств надлежащего оповещения не принимаются, ведь обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами в силу ч. 1 ст. 61 КАС РФ (см. например, апелляционные определения Мосгорсуда от 28 июля 2020 г. по делу № 33а-2956/2020; от 4 августа 2020 г. по делу № 33а-2997/2020; Мособлсуда от 15 июля 2020 г. по делу № 33а-16775/2020).
Зачастую, если вручить повестку лично призывнику не удалось, военкомат составляет акт о невозможности вручения повестки. Однако такой документ тоже далеко не всегда отвечает требованиям закона и не во всех случаях будет являться доказательством надлежащего оповещения. В частности, отсутствие подписи лица, принимавшего меры к вручению повесток, а также печати управы района влечет невозможность принятия такого доказательства в качестве подтверждения надлежащего извещения (см. например, определения Второго кассационного суда общей юрисдикции от 19 февраля 2020 г. по делу № 8а-6885/2019; от 16 сентября 2020 г. по делу № 8а-19977/2020).
Важные выводы, касающиеся возможности признания не прошедшим военную службу по призыву без законных оснований гражданина, оспорившего решение призывной комиссии в суде и не прошедшего службу по этой причине, содержатся в апелляционном определении суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 января 2016 г. по делу № 33а-23/2016. Так, суд постановил: реализация права на оспаривание решения призывной комиссии и достижение возраста, исключающего последующий призыв, а также бездействие вышестоящей призывной комиссии по отмене нереализованного решения о призыве свидетельствуют о наличии законных оснований, исключающих призыв на военную службу в 2014 г.
Не менее значимый вывод, касающийся возможности признания не прошедшим военную службу по призыву без законных оснований гражданина, постоянно проживавшего за пределами России, сделал суд Чукотского автономного округа в апелляционном определении от 20 февраля 2020 г. по делу № 33а-22/2020. Отменяя решение первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований, апелляция сочла, что нижестоящая инстанция пришла к неправильному выводу о том, что на военную службу могут быть призваны граждане, не обязанные состоять на воинском учете, и указала, что на лиц, не подлежавших призыву, не распространяются требования п. 1.1 ст. 28 Закона о воинской обязанности, согласно которым при зачислении в запас граждан, не прошедших военную службу по призыву до достижения 27 лет (за исключением граждан, не служивших по основаниям, предусмотренным п. 1, 2 и 4 ст. 23, ст. 24 Закона), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Таким образом, основания и доказательства обоснованности заключения призывных комиссий подлежат судебной оценке, которая, как показывает практика, в подавляющем большинстве случаев позволяет восстановить гражданские права и добиться отмены заключения, не соответствующего закону. Но желающим обжаловать заключение призывной комиссии нужно обратить внимание на сроки: согласно требованиям ч. 1 ст. 219 КАС РФ решение коллегиального органа может быть обжаловано в суд только в течение трех месяцев с момента, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Получение военного билета медсестры
Правительством РФ в 2006 г. было разработано и утверждено Постановление №719 — «Положение о воинском учете». Согласно этому нормативно-правовому документу девушки (женщины), получившие военно-учетные и гражданские медицинские специальности, указанные в приложении к Постановлению, должны состоять на учете в войсковом комиссариате по месту проживания или временного пребывания. Соответственно на них оформляется военный билет медсестры или другого медработника.
Зачем военник девушкам-медикам
Военный билет для девушек-медиков предоставляется местным военкоматом, но только частично или полностью годным кандидаткам к военной службе. После получения такого документа медицинский работник может привлекаться к военным сборам и боевым действиям в случае необходимости.
Многие молодые девушки, собирающиеся связать свою профессиональную деятельность с медициной, интересуются, зачем военные билеты медсестрам.
Медицинские специалисты незаменимы во время проведения боевых операций. Только они способны оказать необходимую квалифицированную медицинскую помощь раненым бойцам. Поэтому медицинских сотрудников призывают в армию в случае объявления военного положения в стране одновременно с остальными военнообязанными лицами. При этом призыву подлежат медицинские специалисты не только мужского пола, но и женского.
Военный билет для девушек-медиков подтверждает их статус военнообязанного российского гражданина. В удостоверении фиксируется категория годности лица к военной службе, войсковое звание. Поэтому врачам военник выдается отдельно. В документе обязательно прописывается профессиональная специальность медика, в рамках которой он способен оказывать помощь пострадавшим военнослужащим.
Кому из врачей выдают военные удостоверения
Список специальностей в области медицины, по которым предусматривается привлечение врачей в ВС, утвержден действующим российским законодательством. В свободном доступе этого документа нет, т.к. он засекречен Указом Президента РФ №1203 – 30.11.1995 г. Поэтому информацию о военных специальностях врачей можно узнать исключительно со слов военнослужащих.
Как правило, военные билеты получают при наличии среднего и высшего медицинского образования. Отсутствие практики и опыта работы в военной медицине не освобождает медика от получения статуса военнообязанного лица и военного билета. Даже если гражданин получил медицинский диплом, но ни дня не проработал в медучреждении, его все равно при необходимости призовут в войска. При служить могут отправить в любой род войск: авиацию, сухопутные войска или морфлот.
Достоверно известно, что вставать на учет в военкомате обязаны медики следующих специальностей:
В случае призыва в армию перечисленные медицинские сотрудники могут занимать в войсковых подразделениях следующие должности:
Граждане, поступающие в любое медицинское учреждение, заранее обязаны узнавать в деканате о потребности постановки на военный учет и возможности привлечения на военную службу по выбранной медицинской специальности.
Процедура оформления военного документа девушками-медиками
Порядок того, как получить в районном комиссариате военный билет девушке-медику, имеет некоторые особенности. Девушка по завершению медицинского училища, университета или прочего учебного учреждения по специальности, утвержденной Постановлением Правительства РФ, обязуется своевременно явиться в местный военкомат и встать на учет (по фактическому месту жительства).
Перед тем, как оформить военный билет в местном комиссариате медикам-девушкам необходимо собрать установленный военкоматом пакет документов, в который входят:
Также в военкомат представляются дополнительные документы для оформления личного дела и выдачи военного билета медикам девушкам. К ним относятся: аттестат об образовании, диплом о полученной медицинской специальности, водительское удостоверение. Обязательно делаются ксерокопии всех этих документов.
После проверки специальной военной комиссией всех бумаг, военнообязанная особа подает на имя военного комиссара заявление по установленной форме, чтобы получить военный билет для девушек-медиков.
Далее претенденту на войсковую службу выдается направление на прохождение медкомиссии (ВВК), по результатам которой устанавливается категория его военной годности:
Если кандидату присвоена категория годности, позволяющая привлекать его для службы в войсках, военкомат в установленную дату и время выдает военный билет для девушек-медиков.
Требования к кандидаткам на военного врача
Не каждая молодая девушка или женщина, желающая связать свою рабочую деятельность с медициной, может стать именно военным врачом. К данной категории специалистов предъявляются особые требования:
Соответствие кандидата на военную медицинскую должность всем вышеперечисленным требованиям говорит об уровне его квалификации, психологическом потенциале. Такие данные помогают будущему военнослужащему быстро адаптироваться в боевых условиях и мгновенно приступать к выполнению своих профессиональных обязанностей.
Также необходимо отметить, что военные должности не ограничивают потенциальных кандидатов в плане половой принадлежности. Ограничения могут быть только по уровню специальной военной подготовки и профессиональной квалификации. Военные доктора-женщины не являются исключением.
Воинские звания медиков
В ВС РФ в штат медицинской службы входят следующие медработники:
Любому медработнику согласно Положению о прохождении войсковой службы, независимо от его статуса (действующий военнослужащий или запасник), обязательно прописывается войсковое звание (как для медсестры, так и для других врачей) в военном билете.
Специалисты медицины вполне могут сделать собственную военную карьеру и дослужиться от лейтенанта вплоть до генерал-полковника. Все будет зависеть от периода прохождения службы и наличия более высоких свободных должностей.
Существует 3 ранга военных докторов. Третий ранг присваивали гражданам с высшим медицинским образованием, даже если они только призывались на военную службу. В период ВОВ ранги врачей имели особенное значение.
Особенности присвоения военных званий медицинским специалистам
Первое офицерское звание в карьере военного доктора – лейтенант. Последующие звания присваиваются согласно общим правилам, предусмотренным для всех военнослужащих (в зависимости от выслуги лет и занимаемой должности).
Если у военного врача есть только гражданский медицинский диплом и после окончания учебного учреждения он призывался в войска только для прохождения срочной службы, он может претендовать только на звание сержанта. В данном случае, чтобы сделать военную карьеру, медику дополнительно необходимо закончить военный ВУЗ, выпускникам которого присваивают первое офицерское звание лейтенанта.
На сегодняшний день в медицинских военных учреждениях обучается больше девушек, чем мужчин. При этом им преподают не только предметы, связанные с медициной, но и войсковую тактику, строевую и боевую подготовку.
После окончания военно-медицинского ВУЗа, студенток ставят на воинский учет в комиссариатах по месту прописки, присваивают войсковое звание лейтенанта и выдают военный билет для девушек-медиков. Женщины становятся военнообязанными гражданами государства, к ним предъявляются особые требования и налагаются определенные обязанности, за невыполнение которых действующим российским законодательством предусмотрена административная ответственность.
Получение военного билет для медиков: все нюансы
Граждане, занимающиеся медицинской деятельностью, являются военнообязанными лицами. Но большинство из них об этом узнают достаточно поздно, когда за неявку в местный комиссариат на адрес регистрации приходит штраф или на работе информируют о наличии другого административного взыскания. Поэтому, решив связать свою деятельность с медициной, рекомендуется узнать, медработники каких специальностей согласно российскому законодательству считаются военнообязанными гражданами, а также как оформить военный билет для медиков.
Что представляет собой военный билет и для чего он нужен
Это важный государственный документ, который можно сравнить с паспортом, удостоверяющим личность гражданина. Его выдают представители военкоматов российским гражданам, чаще всего мужчинам, годным или ограниченно годным к службе в армии.
Зачем военный билет медработнику
Медицинские работники являются незаменимыми помощниками на фронте. Они своевременно оказывают первую медицинскую помощь солдатам и командирам, получившим ранение в бою с противником. Поэтому медиков призывают на военную службу вместе с остальными военнообязанными лицами. При этом женщины-доктора тоже получают военные билеты.
Рассматриваемый документ не только подтверждает то, что его владелец является военнообязанным гражданином РФ. Из него также можно узнать личные данные лица, войсковую специализацию, категорию годности по здоровью.
Работники медицины оформляют военный билет в индивидуальном порядке после окончания медицинского колледжа. В документе указывается медицинская специализация, в рамках которой они могут оказывать помощь военнослужащим.
Каким врачам выдают военные билеты
Перечень медицинских специальностей, обладателям которых предусмотрена выдача военных удостоверений, утвержден Постановлением Правительства РФ. Данного документа нет в свободном доступе согласно Указу Президента РФ №1203 от 30.11.95 г. и ФЗ «О государственной тайне». Поэтому сведения о военно-учетных специальностях можно узнать только со слов самих военнообязанных медиков.
Военный билет предоставляется гражданам, имеющим специальное медицинское образование. При этом практический опыт работы медика по специальности не влияет на получение удостоверения, подтверждающего статус военнообязанного лица. Даже если гражданин, получивший диплом медика, ни дня не работал по специальности, он все равно попадает под мобилизацию в армию при таковой потребности.
Перед тем, как получить военный билет в районном военкомате, медработнику рекомендуется ознакомиться с медицинскими специальностями, по которым обязательна постановка на учет в комиссариате.
Военный билет точно понадобится следующим гражданам:
При этом, стоит учесть, что независимо от специализации, врача могут отправить служить в любой род войск и подразделение.
Каждый студент медучреждения обязан самостоятельно узнать в деканате о необходимости постановки на учет в военном комиссариате и возможности его призыва по специальности. Поэтому данную информацию рекомендуется узнавать еще до поступления в ВУЗ и выбора специальности. Правила в каждом отдельном медицинском учреждении несколько отличаются и имеют ряд особенностей.
Получение военных билетов работниками медицины
Перед поступлением в медучреждение каждый ответственный гражданин узнает, когда выдается военный билет медикам, а также что для его оформления надо сделать.
Процедура выдачи военных билетов медработникам практически ничем не отличается от аналогичной процедуры, предусмотренной для остальных российских граждан призывного возраста. Разница только в периоде обращения в военный комиссариат.
Когда выдают военный билет медработникам
Потенциальным медицинским сотрудникам надо решить вопрос с оформлением военного билета еще до сдачи государственных экзаменов в ВУЗе. За несколько месяцев до получения диплома деканат учебного заведения ставит задачу студентам пройти военную медкомиссию, собрать пакет необходимых бумаг.
Медкомиссию можно пройти по месту регистрации или официального проживания с временной пропиской. Это удобно для граждан, приехавших на обучение из других населенных пунктов. При этом студенты-медики имеют право проходить обследование у докторов в поликлинике вне очереди. Но, получить справку из ПНД можно только в диспансере, за которым физическое лицо закреплено по месту официального проживания.
По итогам военно-врачебной комиссии деканат выдает военный билет студенту после окончания медицинского университета. В документе указывается категория годности к войсковой службе. Медицинского специалиста ставят на учет в военном комиссариате по месту будущей работы или официальной регистрации.
В случае переезда на новое место работы или проживания медик обязуется в трехмесячный срок стать на учет в местном военкомате. Это необходимо на тот случай, если будет объявлен общий сбор военнообязанных лиц.
Необходимые документы для оформления военного билета
Стандартные документы, предоставляемые в военкомат на военный билет для медиков:
Обычно представители военных комиссариатов требуют копии перечисленных документов.
Также гражданин должен представить в военкомат справку от терапевта, которая выдается после обследования у всех врачей, определенных военной комиссией.
Если будущий медицинский работник приходит в военкомат еще в процессе учебы, он должен представить соответствующую справку из деканата учебного учреждения.
В военкоматах, расположенных в разных населенных пунктах, требования к оформлению военного билета для медика немного отличаются. Поэтому перечень необходимых документов рекомендуется уточнять на месте.
Порядок оформления и выдачи военных билетов военными комиссариатами регламентируется Приказом №400 МО РФ от 02.10.2007 г. Согласно этому нормативному документу военный билет после принятия решения призывной комиссией должен быть предоставлен гражданину не позднее десятидневного срока. Если военкомат не соблюдает установленный законом порядок выдачи документов, гражданин вправе подать исковое заявление в суд.
Ответственность для работников медицинской сферы за неявку в военкомат
Большинство медучреждений России не выдают дипломы своим выпускникам, которые не встали на военный учет и не оформили военный билет. Такая практика является незаконной. Поэтому студенты имеют право подать на деканат в суд и решить вопрос о предоставлении им дипломов после удачной сдачи выпускных экзаменов в судебном порядке.
За то, что будущий медицинский работник своевременно не встал на учет, проигнорировал медицинскую комиссию и не оформил военный билет, он отвечает перед военкоматом. Действующим российским законодательством предусмотрены административные наказания в виде штрафов и прочих взысканий.
Согласно российскому законодательству мужчин, достигших 27 лет, уже не призывают в армию. Но на медицинских специалистов это требование не распространяется в полном объеме. Сразу после выпуска из медицинского ВУЗа они становятся военнообязанными гражданами. Поэтому получение военного билета после окончания учебы медицинским работникам просто не избежать.
Период времени, через который с медработника снимаются военные обязательства, зависит от звания специалиста, указанного в военном билете. Большинству медиков после завершения обучения присваивается звание «рядового». Поэтому до 50 лет их могут привлекать на военные сборы и призывать на войну в случае такой необходимости.
Военкомат – это серьезная государственная организация, которая способна существенно повлиять на дальнейшую судьбу гражданина РФ. Медицинским работникам особенно рекомендуется воспринимать всерьез данное учреждение и взаимодействовать с ним согласно своей профессиональной деятельности.