военное положение в беларуси что это значит
Самый худший сценарий. Что нужно знать о введении чрезвычайного или военного положения в стране?
«Если нужно, будем действовать жестко» – именно так порой заявляют представители власти в ответ на действия протестующих. Теоретически за угрозами может последовать введение чрезвычайного или военного положения. Чем это может обернуться для обычных людей и автовладельцев?
Чрезвычайное положение
Закон о чрезвычайном положении
Чрезвычайное положение означает вводимый в соответствии с Конституцией Республики Беларусь и настоящим Законом на всей территории Республики Беларусь или в ее отдельных местностях особый временный правовой режим деятельности государственных органов, иных организаций, их должностных лиц, допускающий установленные настоящим Законом ограничения (приостановление) прав и свобод граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – граждане), прав организаций, а также возложение на них дополнительных обязанностей.
В общем, обычная жизнь перестанет быть таковой. Введение режима ЧП вводится указом Президента и утверждается Советом Республики Национального собрания Беларуси. В целом по стране такой режим вводится на срок не более 30 суток, а в отдельных местностях – 60 суток. Но предусмотрено и продление таких сроков, если цели введения ЧП не достигнуты.
Комендантский час, запрет нахождения на улицах в установленное время суток без спецпропусков, проверка документов, личный досмотр и досмотр транспортных средств людей – это лишь часть всех «прелестей». Само собой, автовладельцам уже не покататься спокойно по улицам города, пока ограничения действуют. Да и представлять автомобиль для досмотра по первому требованию то еще «удовольствие».
И если в обычной жизни гражданина для установления личности задержать на трое суток могут только если за его правонарушение предусмотрен арест, то при режиме ЧП на такой же срок могут задержать просто чтобы личность установить, если документов при себе нет.
В общем, не нужно нам такого режима.
Военное положение
А вот здесь все совсем серьезно.
Закон о военном положении
Военное положение – особый правовой режим, временно вводимый на территории Республики Беларусь в случае военной угрозы либо в случае нападения (акта вооруженной агрессии) на Республику Беларусь (далее – нападение), связанный с предоставлением государственным органам, органам военного управления, местным советам обороны полномочий, необходимых для устранения военной угрозы или отражения нападения, а также с временным ограничением прав и свобод граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее, если не предусмотрено иное, – граждане), прав организаций, возложением на них обязанностей, установленных в соответствии с настоящим Законом;
Цель – устранение военной угрозы или отражение атаки на страну. Одно из оснований для введения режима ВП – концентрация вооруженных сил другого государства вдоль границы Республики Беларусь. К слову, о «концентрации сил НАТО у наших границ» в последнее время мы неоднократно слышали из уст высокопоставленных чиновников.
Введение ВП происходит таким же образом, как и ЧП.
Согласно закону о ВП, граждане обязаны являться туда, куда скажут, а также предоставлять имущество для нужд обороны (юрлиц это тоже касается). Так что при ВП водителя автомобиля могут спокойно попросить выйти из него и предоставить для нужд обороны. Каких именно нужд, могут и не пояснять.
Меры по обеспечению режима ВП, конечно же, жесткие: комендантский час, проверка документов, досмотр граждан, транспортных средств и перевозимых ими вещей без соблюдения норм ПИКоАП (протокол, акт, опись, осмотр и т.п.).
Про ограничение свободы передвижения людей и транспортных средств, въезда и выезда, перевозок грузов и пассажиров, возможность применения физической силы, спецсредств, использование военной техники также забывать не стоит. При этом, в отличие от режима чрезвычайного положения, при режиме военного положения могут быть установлены иные правила их применения.
Столкнулись с беззаконием и несправедливостью? Не знаете, у кого спросить совета? Обращайтесь в правовой отдел Автобизнеса.
Зачем власти Беларуси готовят почву для введения чрезвычайного положения
Александр Лукашенко подписал постановление «О мерах по обеспечению национальной безопасности Республики Беларусь», в котором дал поручение госорганам разработать изменения законов о чрезвычайном и военном положении. Что это значит для граждан?
Постановление Совбеза № 1 Лукашенко подписал 4 июня. Совету министров поручено в месячный срок совместно с заинтересованными государственными органами подготовить и внести на рассмотрение проект закона, предусматривающий изменение законов «О чрезвычайном положении» и «О военном положении».
Цель — создать дополнительные условия для предупреждения и нейтрализации рисков, вызовов и угроз национальной безопасности, в том числе с учетом декрета от 9 мая 2021 г. № 2 «О защите суверенитета и конституционного строя».
В этом декрете, напомним, говорится, что если президент умрет «в результате покушения на его жизнь, совершения акта терроризма, внешней агрессии, вследствие иных действий насильственного характера», то Совет безопасности незамедлительно своим решением вводит на территории Беларуси чрезвычайное или военное положение.
После этого госорганы должны будут действовать в соответствии с решениями Совета безопасности, который определяет «перечень подлежащих применению в условиях чрезвычайного или военного положения мер: установление ограничений на свободу передвижения; запрещение или ограничение проведения массовых мероприятий; запрещение проведения забастовок; установление комендантского часа; обеспечение безопасности лиц и объектов».
Де-факто чрезвычайный режим уже действует
Зачем власти снова и снова возвращаются к теме чрезвычайного или военного положения, тем самым нагнетая в обществе и без того сильное напряжение?
Как отметил в комментарии для Naviny.by военный эксперт Егор Лебедок, постановления Совбеза — «это пока просто формализованное решение на доработку основных законов в части чрезвычайного и военного положения. В чем это проявится, видно будет позже».
В целом о перспективах введения в Беларуси режима ЧП или ВП Лебедок говорит сдержанно, потому что «опыт августа 2020 года показал, что официально вводить особое положение в стране необязательно, чтобы оно действовало де-факто».
Как отметил эксперт, «в августе 2020-го в мирное время были использованы практически все меры чрезвычайного положения за исключением ограничений передвижения граждан». По мнению Лебедка, тогда официально вводить режим ЧП не стали, так как это было связано с определенными издержками — финансовыми и имиджевыми:
«Поэтому был выбран путь простой и кондовый — использовать методы ЧП в мирное время, обосновав противодействием массовым беспорядкам. Не надо делать лишние усилия, например, уведомлять международные организации об ограничении прав человека, в том числе и иностранцев, находящихся в Беларуси».
Читайте также:
Вместе с тем теоретически помимо ограничений для граждан режим ВП или ЧП означает запрет избирательных кампаний, массовых мероприятий, деятельности политических партий, если они как-то препятствуют устранению обстоятельств, вследствие которых введено чрезвычайное положение, отметил Лебедок. То есть фактически это означает запрет на любую политическую активность.
Это сигнал обществу
Как считает политолог Дмитрий Болкунец, сегодня сохраняется высокая вероятность введения военного положения или режима чрезвычайной ситуации.
«Я ожидал, что Лукашенко введет чрезвычайную ситуацию или военное положение во время протестов, но он выкрутился», — сказал Болкунец в комментарии для Naviny.by.
Эксперт считает, что законодательное обновление процесса введения в государстве особых режимов — это сигнал обществу: «Власти решили таким образом подработать законодательную базу, чтобы были веские основания для введения таких мер в случае необходимости».
Политолог напомнил, как военное положение было введено 13 декабря 1981 года в Польше: «В ходе военного положения погибли десятки людей, многие оказались в тюрьмах, но это не способствовало преодолению социально-политического кризиса и закончилось коллапсом той политической системы: в 1989 году в Польше произошла политическая трансформация. Поэтому если белорусские власти пойдут на такие чрезвычайные меры, это всего лишь станет попыткой оттянуть какие-то негативные последствия, например, для экономики».
Что может означать подготовка властей к введению особых мер?
Возможно, власти предполагают, что вспыхнет новая волна протестов, которая может стать разрушительной для государства, отметил Болкунец.
Еще одна версия — Лукашенко не хочет сейчас проводить какие-либо электоральные кампании, а введение режима чрезвычайного или военного положения даст ему основания «перенести на неопределенный срок референдум по Конституции».
Самый нежелательный повод для изменения законов, считает Болкунец, — это сознательная провокация конфликта с соседними государствами: «Это наиболее опасная версия, потому что в таком случае Беларусь может быть вовлечена в противостояние с блоком НАТО».
Лукашенко и его окружение находятся в сложном положении, но «им терять нечего», отметил эксперт: «Они будут готовы пойти на любые чрезвычайные меры, чтобы обосновать свою значимость и необходимость для Беларуси. Вместе с тем я рассчитываю, что у белорусских властей хватит разума, чтобы не создавать серьезный конфликт в обществе и не провоцировать очередной виток противостояния в стране».
Лукашенко грозит ввести военное положение
Западным санкциям власти Белоруссии противопоставят железную дисциплину
Александр Лукашенко видит выход из создавшегося положения в мобилизации белорусов на ударный труд. Фото с сайта www.president.gov.by
Совет ЕС принял ранее обещанные секторальные санкции в отношении Белоруссии. Реагируя на это решение, Александр Лукашенко распорядился не допустить падения экономики и при необходимости ввести военное положение. Экономические эксперты не видят возможности избежать экономических потерь, политические аналитики прогнозируют дальнейшее усиление репрессий.
«Никакого проседания ни на одном предприятии быть не должно», – заявил Александр Лукашенко в четверг, реагируя на доклад главы Гродненской области Владимира Караника, в котором он обещал, что предприятия региона «компенсируют» проседание экономики из-за санкций. «Пускай Караев (Юрий Караев, экс-министр внутренних дел, а сейчас помощник президента по Гродненской области. – «НГ») надевает генеральскую форму, вам тоже звание присвоено генерал-майора, и вперед.
Военное положение, если нужно, но никакого не должно быть проседания», – заключил Александр Лукашенко. «Мы этим мерзавцам по ту сторону границы должны показать, что их санкции – это их бессилие. Вот что мы должны показать. И мы это сделаем», – заверил он.
Напомним, что речь идет о секторальных экономических санкциях, которые накануне в среду согласовали послы стран ЕС, а в четверг уже одобрил Совет ЕС. На момент подготовки материала был опубликован только пресс-релиз, официальная публикация ожидается в ближайшее время. Как следует из пресс-релиза, компаниям ЕС запрещено поставлять в Белоруссию оборудование, предназначенное для мониторинга или перехвата интернета и телефонной связи и товаров двойного назначения для использования в военных целях. Вводятся «дополнительные торговые ограничения в отношении нефтепродуктов, калийных удобрений и товаров для производства табачных изделий», будет ограничен доступ госучреждений к европейским рынкам капитала, запрещено страхование и перестрахование белорусского правительства и белорусских государственных органов и агентств. Европейскому инвестиционному банку запрещено финансировать проекты в госсекторе, а компаниям – инвестиционное сотрудничество с госбанками (Беларусьбанк, Белинвестбанк, Белагропромбанк). Кроме того, некоторые СМИ сообщают, что под санкции попадает не только сама торговля калием, но и транзит этого удобрения через территорию ЕС.
Экономические эксперты утверждают, что санкции будут весьма болезненными для белорусской экономики, хотя сказать точно, во что это обойдется, можно будет только после опубликования самих решений. Согласно данным Белстата, калийные удобрения составляют 8,2% в общем объеме экспорта товаров. В 2020 году Белоруссия продала их за рубеж на 2,4 млрд долл. Однако европейский рынок не является основным для этой продукции. В прошлом году продажи туда составили лишь 192 млн долл., а это лишь 0,7% в экспорте товаров. Основные покупатели – Бразилия, Китай, Индия. На их долю приходится около 50% всех закупок. Поэтому болезненными для белорусского режима в данном случае будут санкции не в отношении самого калия, а в отношении его транзита, который идет через литовский порт Клайпеда. В случае запрета транзита потери понесет и литовская сторона, но там подсчитали, что они могут составить всего лишь 0,9% ВВП, и сказали, что смогут это компенсировать с помощью белорусских программистов, которые сейчас массово переезжают в соседнюю страну.
Зато страны ЕС являются основными покупателями белорусской нефти и нефтепродуктов. Из 3,7 млрд долл. экспортной выручки прошлого года 1,1 млрд долл. (30,5%) пришли из стран ЕС. Это 3,9% всего экспорта товаров. Основные покупатели – Великобритания, Нидерланды и Германия. Они закупают около 40% всей продукции нефтяного сектора. К сожалению, оценить масштабы потерь от санкций в отношении нефтяного сектора не представляется возможным, так как Белстат не публикует статистику по этому сектору начиная с 2016 года. Тем не менее имеющиеся данные позволяют говорить о том, что санкции будут ощутимыми.
Удивление местной общественности вызвало заявление Александра Лукашенко о введении военного положения для противодействия санкциям. Эксперты склоняются к тому, что это заявление не стоит понимать буквально. По мнению политолога Павла Усова, «введение военного положения в условиях санкций может означать подготовку режима к ухудшению социально-экономической ситуации в стране», когда будет актуален тезис «все для «фронта». «Среди эффектов санкций и внутренних чрезвычайных мер могут быть: дефицит, сокращение зарплат, введение трудодней на производстве и продовольственных карточек (ваучеров на товары), выплаты в виде натуральных продуктов», – пишет эксперт в своем Telegram-канале.
Политолог Валерий Карбалевич также считает, что речь не идет о введении реального военного положения в стране. «Я думаю, что это образное выражение, просто риторика. Лукашенко постоянно использует военную терминологию. Думаю, что в данном случае имеется в виду, что государственные чиновники должны работать по законам военного времени», – сказал он в комментарии «НГ». «Это способ дополнительной мобилизации государственного аппарата: нейтрализовать эти санкции за счет усиления дисциплины, наведения порядка, усиления административного давления, чтобы не позволить предприятиям работать хуже», – считает эксперт.
Указание мобилизоваться говорит и о том, что санкции не подвигнут Лукашенко к переговорам и деэскалации, полагают аналитики. «Я не думаю, что власти пойдут на какие-то переговоры. Скорее, наоборот, ситуация будет обостряться. Рассчитывать, что Лукашенко под воздействием санкций пойдет на какую-то либерализацию, прекращение репрессий не стоит. В ближайшее время стоит ожидать дальнейшей эскалации как внутри страны, так и вне ее», – считает Валерий Карбалевич.
Лукашенко в ответ на санкции: «Военное положение, если нужно. Но никакого проседания»
Посещая Свислочский район, Александр Лукашенко сказал, что готовился к санкциям против Беларуси и считает их введение бессилием.
«Каково будет ВРП после этих оголтелых санкций на конец года? Мы ведь готовились к этому, знали, что грозит», — отметил Александр Лукашенко, его слова передает БЕЛТА.
Также он подчеркнул, что из-за этого ни на одном предприятии не должно быть проседания. Если понадобится — введут военное положение.
«Пускай Караев надевает генеральскую форму, вам (Владимиру Каранику. — Прим. Onliner) тоже звание присвоено генерал-майора — и вперед. Военное положение, если нужно. Но никакого не должно быть проседания. Мы этим мерзавцам по ту сторону границы должны показать, что их санкции — это их бессилие. И мы это сделаем», — заявил он.
Кроме того, он заявил, что не видит проблемы в том, что европейские страны отказываются от торговых отношений с Беларусью из-за санкций: нужно просто искать другие рынки.
«Надо думать и в связи с санкциями о диверсификации. Не надо страдать, что нам некуда продавать. Поэтому обрушения быть не должно, пугать нас в этом плане не надо. Выдержим. Есть с кем работать», — говорит он.
Напомним, 21 июня Евросоюз утвердил четвертый пакет санкций в отношении Беларуси. В него вошли 78 физлиц и восемь компаний. До конца этой недели также ожидаются секторальные санкции в отношении Беларуси. Источник ТАСС заявил, что речь идет об ограничениях в отношении семи секторов экономики Беларуси, в частности ориентированных на экспорт в ЕС. По предварительной информации, они коснутся нефтегазовой сферы, телекоммуникаций, калийного производства и табачной продукции. Также Евросоюз согласовал запрет на выдачу экспортных кредитов Беларуси, торговлю ценными бумагами и инвестиционные услуги.
В Беларуси изменят законы о чрезвычайном и военном положениях
Совет безопасности Беларуси принял постановление о мерах по обеспечению национальной безопасности. Документ опубликован на Национальном правовом интернет-портале в субботу, 5 июня.
В тексте постановления также указано, что Совету министров Беларуси необходимо в течение месяца подготовить в сотрудничестве с заинтересованными государственными органами и внести на рассмотрение президента страны проект закона, предусматривающий изменение законов Беларуси «О чрезвычайном положении» и «О военном положении». Подчеркивается, что целью этого действия является создание «дополнительных условий для предупреждения и нейтрализации рисков, вызовов и угроз национальной безопасности» с учетом декрета от 9 мая 2021 года № 2 «О защите суверенитета и конституционного строя», которым предусматривается передача президентских полномочий Совету безопасности в случае гибели главы государства.
В тексте также одобряется проект положения о Совете безопасности. Государственному секретарю Совбеза поручено внести данный проект в установленном порядке на утверждение президенту Беларуси.
Напомним, что декрет «О защите суверенитета и конституционного строя» был подписан Александром Лукашенко 9 мая, о его подготовке он сообщил 24 апреля. Тогда глава государства заявил, что решение о необходимости издания подобного декрета было принято им в связи с попытками дестабилизации ситуации в стране, подготовкой государственного переворота и покушения на президента республики. Лукашенко заявлял, что декрет будет отменен после избрания нового президента страны.