во время митинга что делать
Гражданский протест: что нужно знать организаторам и участникам публичных акций
Рассказываем о формах протеста и их законодательном регулировании.
Фото: Движение «Весна»
Митинги, пикеты, забастовки, марши — все это неотъемлемая часть гражданского общества, которому есть что сказать и потребовать. Журналисты SALT.ZONE решили углубиться в эту тему и рассказать, что подразумевается под понятием «публичная акция», а также какие законодательные нормы регулируют протестную жизнь страны.
Формы протеста
Выразить свое мнение можно не только на кухне или в интернете, но и во время протестной акции или публичного мероприятия.
Согласно закону, публичное мероприятие — открытая, мирная, доступная каждому гражданину России акция, цель которой — свободное выражение и формирование мнений или выдвижение требований по различным вопросам.
Форму публичного мероприятия организатор выбирает самостоятельно, исходя из целей акции. Отметим, что при выборе формы необязательно опираться на предполагаемое число участников — в законе не установлены количественные рамки.
Митинг — массовое собрание для обсуждения злободневных вопросов либо для выражения солидарности или протеста. Участники могут использовать звукоусиливающие средства (мегафоны, микрофоны, колонки).
Пикет (пикетирование) — форма публичного выражения мнений. Участникам нельзя использовать звукоусиливающую технику, но можно приносить любые средства наглядной агитации — плакаты, транспаранты, баннеры. Пикеты бывают как массовыми, так и одиночными.
Шествие — массовое прохождение людей по заранее определенному маршруту в целях привлечение внимания к каким-либо проблемам.
Собрание — совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов.
Фото: Движение «Весна»
Есть также формы протеста, не прописанные в Федеральном законе «О собраниях…».
Забастовка — коллективное организованное прекращение работы в организации или на предприятии ради разрешения трудовых споров с работодателем.
Голодовка — сознательный отказ от принятия пищи в знак протеста с целью вызвать у окружающих чувство вины за происходящее. Голодовка является средством ненасильственной борьбы или давления.
Бойкот — форма политической и экономической борьбы, которая предполагает полное или частичное прекращение отношений с отдельным лицом, организацией или предприятием.
Законодательные нормы
Статья 31 Конституции РФ гарантирует гражданам России право свободно проводить мирные собрания. Реализация этого права носит уведомительный, а не разрешительный характер. Ограничение возможно только в соответствии с федеральным законом, и только в той мере, чтобы обеспечить защиту основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Статья 5 Федерального закона №54 регламентирует ограничения и требования к организаторам акций. В этом же ФЗ говорится о необходимости письменно уведомлять о мероприятии органы исполнительной власти или местного самоуправления — в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения. В случае пикетирования допускается подача уведомления за три дня до предполагаемой даты.
Конституционный суд РФ определил, что при отказе в согласовании власти должны предоставить веские доводы, почему в конкретном месте провести акцию невозможно.
«Причем такое предложение [перенести акцию] должно быть мотивированным и вызываться либо необходимостью сохранить нормальное и бесперебойное функционирования жизненно важных объектов коммунальной или транспортной инфраструктуры, либо поддержать общественный порядок, обеспечить безопасность граждан».
Гражданину могут отказать в согласовании акции по следующим причинам:
Добавим, что согласования не требуют одиночные пикеты и акции в гайд-парках. В целом же отказ в согласовании нельзя приравнивать к полному запрету на мирное публичное мероприятие.
«»Нелегальных» мирных собраний не бывает. Не может быть и «несанкционированных» (даже если их и считают таковыми отдельные представители властей отдельных государств). Бывают «несогласованные» (то есть такие, по поводу которых организаторам и власти не удалось совместно согласовать время, место и форму мирного собрания) и проходящие «без уведомления» (в случае, если организаторы мирного собрания не успели или не захотели уведомлять власть). Означает ли это, что власти могут разгонять подобные собрания и даже применить силу? Нет, не означает. Пока собрание остается мирным и не нарушает ряда иных ограничений, какими бы ни были принятые на той или иной территории законы, оно автоматически является легитимным — в силу природы «основных свобод».
Андрей Юров — научрук Международного центра прав человека при Санкт-Петербургском Институте права им. Принца П.Г.Ольденбургского | Совет по правам человека при президенте РФ
Тем не менее в России наказывают не только организаторов несогласованных акций, но и участников. Чаще всего протоколы составляют по статье 20.2 КоАП «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования». Максимальное наказание за «проступок» — штраф до 300 тысяч рублей или административный арест до 30 суток.
В 2014 году в Уголовном кодексе РФ появилась статья 212.1 «Неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования». Эта норма применяется к тем, кто был наказан по 20.2 более двух раз за последние 180 дней, и предусматривает штраф до миллиона рублей или лишение свободы на срок до пяти лет. Первым осужденным по этой статье стал Ильдар Дадин.
Также участника митинга или иного публичного мероприятия могут привлечь к ответственности по статье 20.1 КоАП РФ за мелкое хулиганство, если, по мнению полиции, он нарушает общественный порядок, нецензурно выражается и пристает к окружающим. В этом случае активисту грозит до 2,5 тысяч рублей штрафа или 15 суток ареста.
Зачастую задержанным на несогласованных акциях вменяют не только статью 20.2, но и 19.3 КоАП — неповиновение сотруднику полиции. Однако июньский Пленум Верховного суда РФ разъяснил, что наказывать активистов за один проступок по обеим статьям одновременно нельзя. По этой причине недавно были отменены штрафы краснодарским активистам.
«Человек не может одним действием совершить сразу два правонарушения. То есть если сотрудники полиции говорят, что вы участвуете в несанкционированном митинге, а вы отвечаете, что знаете и продолжаете это делать, — это не неповиновение полиции. Почему сотрудники полиции это делают [вменяют статью о неповиновении]? Потому что по 20.2 невозможно административное задержание, а им же хотелось людей выдергивать из толпы и увозить. А 19.3 это им позволяет, они используют ее как инструмент».
Алексей Аванесян — адвокат | SALT.ZONE
Бывает, что участникам оппозиционных митингов предъявляют и более серьезные обвинения, например, по 2 статье 318 УК «Применение насилия в отношении представителя власти». Так произошло с жителем Санкт-Петербурга Михаилом Цакуновым, которого судят за то, что он якобы выбил полицейскому зуб во время акции «Он нам не царь».
Организатора могут наказать за то, что на его акцию пришло людей больше, чем было указано в уведомлении, если имело место нарушение общественного порядка.
Какие действия на акциях считаются противоправными
Согласно ФЗ №54, участникам публичных акций запрещается:
Как вести себя на митинге
В интернете есть немало памяток о том, как вести себя на публичных акциях, чтобы избежать проблем с законом. Также правозащитники дают советы тем, кто все-таки был задержан полицией во время митинга или пикета.
УЗНАТЬ БОЛЬШЕ:
Более подробные советы участникам публичных мероприятий читайте здесь.
Что делать, если во время митинга вас избила полиция, узнайте по ссылке.
«Спокойствие. Только спокойствие»: рассказываем, как вести себя на митинге
23 января по всей стране пройдут митинги. В социальных сетях начали активно обсуждать, как к ним готовиться. Иногда советы совсем неожиданные. Например, кто-то советует брать с собой молоко – чтобы промыть глаза в случае распыления слезоточивого газа.
Несанкционированные митинги в России сопровождаются жесткими и массовыми задержаниями. Однако есть несколько простых правил, которые нужно абсолютно точно соблюдать на любом шествии, и некоторые из них даже помогут избежать задержания. Публикуем шпаргалку: как себя вести, что взять с собой и как поступать, если вас задержали.
Подготовка
Никогда не ходите на митинг в одиночку – это не лучшая стратегия. На несанкционированном митинге всегда есть риск, что вас задержат. В этом случае ваш товарищ сможет вам помочь: например, найти адвоката или сообщить о задержании вашим близким, если у вас не окажется с собой телефона. В конце концов, если вас задержат вдвоем – пережить это с напарником будет гораздо проще. Вместе веселей, как говорится.
На митинг не стоит приходить в нетрезвом виде, это нарушает закон и грозит наказанием – до 15 суток административного ареста
Насчет телефона: его обязательно нужно хорошо зарядить. Если есть возможность, лучше взять старый телефон – который не жалко. В толпе легко уронить технику, разбить или вовсе потерять. Более серьезный гаджет: фото- или видеокамеру лучше носить в защитном чехле.
Как одеваться?
Если коротко: как можно неприметнее. Не надевайте яркую одежду или ту, в которой есть светоотражающие элементы. Оставьте дома драгоценности – они тоже могут потеряться. Стоит одеваться по погоде: сейчас зима, а на митинге вам придется провести несколько часов на открытом воздухе. Надевайте теплую и удобную одежду, в которой вы сможете свободно двигаться.
Лучше не надевать вещи, за которые вас могут зацепить: длинные шарфы, рюкзаки, сумки, длинные сережки. Дело не только в том, что так вас будет легче захватить полицейским. Это элементарные правила безопасности нахождения в местах большого скопления людей.
Что лучше оставить дома?
Всю запрещенную на территории России символику – на митинге ей не обрадуются. Лучше не нести транспаранты, флаги, растяжки. Даже если на вашем плакате картинка с котенком – для полицейского это может стать поводом для задержания.
Тише воды, ниже травы
Если не хотите быть задержанным, не рекомендуется кричать, громко хлопать в ладоши, направлять толпу, призывать людей к каким-либо действиям. Вы привлечете к себе внимание. Известен случай, который произошел совсем недавно: петербуржца на акции в поддержку Алексея Навального задержали за то, что он «слишком громко хлопал».
Адвокат правозащитной группы «Агора» Владимир Васин говорит, что случаи, когда митингующих задерживают за аплодисменты, стали происходить все чаще. Для полицейских это может быть признаком того, что вы являетесь не простым митингующим, а организатором митинга.
«Очень часто на митингах задерживают человека просто за то, что он громче всех хлопал в ладоши или что-то выкрикивал. При этом никаких других признаков организатора митинга (мегафона или транспаранта) у него может не быть. Обжаловать такие решения суда в последнее время становится все сложнее», – рассказывает Васин.
Не стоит вести себя агрессивно по отношению к полицейским, тем более драться с ними. Вы можете не только спровоцировать агрессию, но и получить наказание.
За применение насилия не опасного для жизни и здоровья – штраф до 200 тыс. руб, исправительные работы сроком до 5 лет, арест до 6 месяцев или лишение свободы до 5 лет.
За применение насилия опасного для жизни и здоровья – лишение свободы сроком до 10 лет.
Что делать, если меня задержали?
Подписывая протокол о задержании, проверьте, правильно ли стоит время вашего прибытия. Если оно неправильное, попросите исправить. Внимательно изучите протокол и не подписывайте пустые листки.
Не «качайте» свои права, а отстаивайте их. Знание законов и бюрократических процедур позволят вам избежать неприятностей. Не стоит повышать голос, язвить. Ваша цель – выйти из отделения полиции как можно скорее. Агрессивный тон вам в этом не поможет.
Зато поможет хороший адвокат. Вы в праве потребовать его в отделении полиции, его обязаны к вам пропустить. 23 января на митинге в Красноярске будет работать группа адвокатов, которые готовы бесплатно оказать свои услуги задержанным. Если вы оказались в отделении и вам необходима помощь адвоката, можете позвонить по телефону 89029272059 (Иван).
Редакция «ТВК Красноярск» не призывает выходить на несанкционированные митинги. Этот текст опубликован только с целью предупреждения тех, кто решится присоединиться к собранию.
Теперь зрители ТВК, самого цитируемого СМИ в Красноярском крае, могут поддержать редакцию не только лайками и подпиской в соцсетях. На главной странице сайта появился раздел «Поддержать ТВК». Он для тех, кто хочет сделать свой личный вклад в развитие независимой красноярской журналистики.
По ссылке вы можете перевести в адрес телекомпании любую сумму или оформить автоматический ежемесячный перевод. Отметим, это добровольное пожертвование на поддержку независимого регионального СМИ, подобных которому в России практически не осталось. Мы благодарны за то, что вы цените нашу работу.
Подписывайтесь на наш канал в Яндекс.Дзене
Поделиться этим материалом в социальных сетях и мессенджерах
Правила поведения на митинге и манифестации
Митинги являются одной из форм проявления гражданской позиции определенного количества людей. Нередко такие собрания сопряжены с возникновением определенных опасностей для его участников.
Чтобы избежать неприятностей при таких массовых мероприятиях, советуем прочитать эту статью, где вы сможете найти четкие рекомендации касательно правил поведения и безопасности в толпе.
Основные правила поведения на митинге и манифестации
Чтобы ваше участие в массовой акции прошло без происшествий, советуем заблаговременно подготовиться к ней:
Во время непосредственного участия в митинге специалисты советуют придерживаться следующих правил:
Во время участия в манифестациях граждане обязаны:
В случае эвакуации действовать согласно указаниям сотрудников органов внутренних дел, соблюдать спокойствие и не создавать паники (рисунок 1).
Понятие митинга
Законодательство поясняет митинг как массовое присутствие граждан в определенном месте под открытым небом для обсуждения или публичного выражения своей гражданской позиции, касаемо деятельности (бездействия) лиц или организаций, событий общественно-политической жизни, а также для решения вопросов, которые затрагивают их интересы.
Законодательно разрешенные манифестации
Конституционное право граждан РФ на мирные собрания, проведение митингов и демонстраций регламентируется Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
Проведение собрания или пикетирования одним участником не требует подачи соответствующего уведомления в уполномоченную организацию. Обращаем Ваше внимание на то, что для проведения массовых акций достаточно только уведомления, принятие отдельного решения органами государственной власти и органами местного самоуправления не требуется (рисунок 2).
Согласно действующему законодательству одним из принципов проведения массовых акций является добровольность участия в них. Поэтому следует знать, что если участие в манифестации не является делом Ваших личных убеждений, то от посещения подобных мероприятий следует воздержаться. Ведь даже на санкционированном митинге случаются столкновения, а простое любопытство может обернуться не только синяками, но и более серьезными травмами.
Рисунок 2. С точки зрения личной безопасности лучше посещать только разрешенные митинги
Кроме того, Ваше участие в несогласованных с органами государственной власти массовых акциях влечет ответственность по статье 20.2 КоАП РФ, которая предусматривает наказание как организаторов, так и участников таких мероприятий.
Соблюдение безопасности в толпе
Оказавшись в толпе, следует знать ее законы и следовать некоторым простым правилам:
При применении слезоточивого газа закройте рот и нос платком, смоченным в любой жидкости. При поражении глаз рекомендуется быстро и часто моргать для выведения слезами химического средства. По возможности быстро покиньте место применения слезоточивого газа (рисунок 3).
Нарушение правил поведения на митинге
Чтобы свести к минимуму риск для Вашего здоровья и жизни, соблюдайте осторожность, учитесь соотносить свое поведение с конкретными жизненными обстоятельствами и правилами личной безопасности (рисунок 4).
Советуем Вам ознакомиться с моментами, которые запрещены участнику митинга:
Участники манифестаций, нарушающие правила поведения, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством в виде системы штрафов или административного ареста (в зависимости от вида правонарушения) в соответствии со статьями КоАП РФ.
Больше информации о безопасном поведении на митинге вы сможете узнать из видео.
Акции протеста: как избежать задержания и что делать, если оно произошло?
Автор фото, Sergei Bobylev\TASS via Getty Images
Московские власти предупредили о нарушении закона теми, кто собирается провести митинг за допуск независимых кандидатов на выборы в Мосгордуму в субботу, 3 августа, на Бульварном кольце. Если массовая акция не согласована, это значит, что протестующих или просто случайных прохожих могут в любой момент начать задерживать и применять к ним силу.
Вы оказались на акции. Чем это опасно?
Если митинг не одобрен властями, за участие в нем полиция может вас задержать и оштрафовать на сумму до 20 тысяч рублей или арестовать на срок до 30 суток по статье 20.2 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) за нарушение установленного порядка организации митинга или шествия.
Автор фото, KIRILL KUDRYAVTSEV/AFP/Getty Images
На прошлом митинге Росгвардия применяла против протестующих дубинки
В прошлую субботу, 27 июля, несанкционированные протесты в центре города вылились в задержание более 1300 человек. Несколько человек получили травмы, например, дизайнеру Константину Коновалову полицейские сломали ногу. Следственный комитет возбудил дела о массовых беспорядках (статья 212 УК) и о насилии в отношении представителей власти (статья 318 УК). Тем не менее оппозиция вновь готовится вывести сторонников на улицы.
Вы не собирались на акцию, но попали туда и не хотите в автозак. Что делать?
Конец истории Подкаст
Лозунги, кричалки и даже громкие требования полиции подчиняться закону и соблюдать конституцию расцениваются как повод задержать вас.
Даже если вы просто будете стоять рядом с митингующим, который выкрикивает лозунги, полиция может задержать и вас. Лучше отходите от активных участников акции и не стойте возле плакатов.
Возможно, вы попадете в кольцо росгвардейцев, и они начнут задержания. Не стойте у них на пути, если не готовы отправиться в автозак. Попробуйте отойти вглубь толпы.
Плохой идеей является попытка убежать от ОМОНа. Дизайнер Константин Коновалов утверждал, что совершал утреннюю пробежку по Тверской, когда на него набросились полицейские.
Не стоит также ходить по газонам, выходить на проезжую часть, перебегать дорогу вне пешеходных переходов и на красный свет.
В Петербурге активистов осудили на 7 млн рублей за то, что они якобы попортили городской газон во время митинга. Распитие алкоголя и курение сигареты могут стать поводом к задержанию: полицейские в протоколе напишут, что вы нарушали общественный порядок, пили или курили в общественном месте.
Не закрывайте лицо, если не хотите оказаться в автозаке, даже надвинутый капюшон может показаться полицейским признаком того, что вы провокатор.
Вас задержали. Что делать?
В автозаке. Обычно на протестных акциях полицейские и росгвардейцы отводят или доносят человека до автозака. Если вас задержали, сразу сообщите об этом своим друзьям или родственникам и позвоните на «Горячую линию» проекта «ОВД-Инфо» (8 800 707-05-28): его участники сообщат о вашем задержании и помогут с адвокатом.
Правозащитники также советуют снимать на видео свое задержание и происходящие в автозаке. Также стоит зафиксировать время, когда вас задержали. Не лишним будет записать имена сотрудников полиции, которые вас задержали и номера их жетонов.
Ведите себя спокойно. Не кричите, не ругайтесь и ни в коем случае не бейте сотрудников полиции. Практика уголовных дел после массовых митингов показывает, что лучше стараться вообще не трогать полицейских и росгвардейцев.
В отделении полиции. Когда автозак заполняется людьми, он отправляется в отдел внутренних дел (ОВД).
По закону срок задержания не может превышать трех часов. Задержание начинается с того момента, как вы оказались в отделении полиции. Если вам вменяют статью, по которой возможен административный арест, максимальный срок задержания составляет до 48 часов.
Как только вы оказались в отделении полиции, вас должны внести в книгу учета. Там же должно быть зафиксировано время формального задержания: обратите внимание на этот пункт.
Вы имеете право на услуги защитника. Часто во время массовых задержаний в ОВД приезжают адвокаты «ОВД-Инфо» или «Агоры». Если к вам не пускают защитника, и вы знаете, что он находится у отделения, требуйте, чтобы его пропустили.
Вы также имеет право на телефонный разговор. Если у вас начинают забирать личные вещи, требуйте составить протокол изъятия в присутствии двух понятых. Изымать у вас могут только те вещи, которые относятся к правонарушению (плакаты, листовки) или которые могут быть угрозой безопасности. После того, как вас освободили из отделения, вам должны отдать все, что было изъято.
Составление протокола. Нередко задержанных отпускают из ОВД по истечении трех часов после задержания. Но так происходит не всегда. В период задержания в полиции составляют на вас протокол административного правонарушения. На этом этапе вы должны быть предельно внимательны.
Полицейские могут допускать фактические ошибки. Или, к примеру, в протоколе может быть написано, что вы держали плакаты и выкрикивали лозунги, тогда как вы этого не делали.
Вам предложат ознакомиться с протоколом и написать свою версию событий. Не пишите, что вы согласны с протоколом, если вы не согласны с ним. Проверьте дату и время вашего задержания.
Конституция дает вам право не свидетельствовать против себя и своих близких. Если вы не знаете, что написать в качестве объяснения или не хотите раскрывать полиции какие-то сведения, смело говорите, что не будете свидетельствовать против себя на основании 51-й статьи Конституции. Желательно, чтобы все ваше общение с сотрудниками полиции было зафиксировано на диктофон или видео: закон не запрещает снимать сотрудников полиции при исполнении.
Родственники или друзья могут передать вам еду, воду, средства гигиены, спальный мешок или коврик в отделение (но прийти в ОВД нужно с документами). Полицейские отдадут их вам только после проверки.
Автор фото, Valery Sharifulin\TASS via Getty Images
ГЛАВНОЕ. Полицейские не имеют права бить вас, пытать или унижать. Полиция имеет право применять физическую силу, только если вы оказываете сопротивление. По возможности, если вас бьют или унижают, снимайте это на видео или попросите других. Вы можете вызвать «скорую» в отделение, если у вас есть травмы. Кроме того, сами полицейские обязаны оказать вам первую помощь и вызвать врачей.
Если вас бьют или пытают, по возможности, сообщите об этом всем, кому возможно: родственникам, друзьям, адвокату, в «ОВД-Инфо» или в другие организации. После того как вы освободитесь из отделения, нужно будет сразу же поехать в больницу, чтобы врачи зафиксировали побои и увечья, которые вам нанесли.
После задержания. Если на вас составили административный протокол, то вас ожидает суд. За «митинговые» статьи обычно выписывают штраф или дают краткосрочный арест. Лучше всего обратиться к правозащитникам, чтобы они выдали вам адвоката или проконсультировали о том, как лучше всего вести себя в суде.
Если вы узнали, что на вас заведена уголовная статья, сразу сообщите об этом правозащитникам и ни в коем случае не соглашайтесь на услуги адвоката по назначению. Иногда по делам о митингах адвокаты по соглашению могут действовать совсем не в интересах своего подзащитного.
Самые плохие идеи
Громко назвать полицейских «фашистами». За лозунги, разжигающие ненависть по отношению к любой группе, например, к избивающим людей на митингах росгвардейцам, вас могут лишить свободы на срок до пяти лет (ст. 282 УК).
Подразнить сотрудника Росгвардии, дернув его за забрало шлема. Сделавший это на митинге 27 июля 28-летний Константин Жуков теперь проходит подозреваемым по делу о «массовых беспорядках». Все уголовные дела после митингов последних лет, возбужденные по ст. 318 УК, строились на том, что обвиняемые кидали какие-то предметы в полицейских и сотрудников Росгвардии либо просто трогали их. Так, Станислав Зимовец получил 2,5 года колонии за кирпич, попавший командиру ОМОНа «в нижнюю часть спины» на митинге «Он вам не Димон» 27 марта 2017 года.
Призывать прорвать оцепление. Дело по ст. 212 УК после митинга на Болотной 6 мая 2012 года строилось именно на видеозаписях, где слышно, как протестующие призывают прорвать полицейскую цепь.