ведомственный знак отличия в труде что это такое
Какие ведомственные знаки отличия дают право на присвоение звания «Ветеран труда»?
К ведомственным знакам отличия в целях присвоения звания ветерана труда относятся медали Минобороны России и МВД России «За трудовую доблесть», Почетная грамота Минздрава России, знак отличия «Ветеран атомной энергетики и промышленности» и подобные им награды.
Учреждение ведомственных знаков отличия для присвоения звания ветерана труда
Одним из условий присвоения звания ветерана труда является награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде. Порядок учреждения указанных знаков отличия и награждения ими, как правило, определяется Правительством РФ и иными федеральными государственными органами, а также государственными корпорациями (пп. 2 п. 1, п. 1.1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»).
Справка. Ведомственная награда
Под ведомственными наградами в целях присвоения звания ветерана труда понимают знаки отличия, учрежденные федеральными государственными органами (министерствами, службами, агентствами) и государственными корпорациями в целях поощрения за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) (п. 1.1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ; Положение, утв. постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 № 578; п. 1 Приказа Министра обороны РФ от 14.12.2017 № 777 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации»; п. 1 Положения, утв. Приказом Минпросвещения России от 10.01.2019 № 5 «О ведомственном знаке отличия Министерства просвещения Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда»; п. 1 Приказа Минфина России от 15.02.2019 № 20 н «Об учреждении ведомственных наград Министерства финансов Российской Федерации»).
Знаки отличия отдельных ведомств для присвоения звания ветерана труда
В сфере образования право на присвоение звания ветерана труда дает, в частности, знак отличия Минпросвещения России «Отличник просвещения», а также Почетная грамота Рособрнадзора (п. 1 Положения, утв. Приказом Минпросвещения России от 10.01.2019 № 5; п. 2 Приказа Рособрнадзора от 20.11.2019 № 1578 «О ведомственных наградах Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки»).
Знаками отличия Минобороны России, дающими право на присвоение звания ветерана труда, являются следующие медали (п. 3 Приказа, утв. Министра обороны РФ от 14.12.2017 № 777):
• «За отличие в военной службе» I или II степени;
• «За трудовую доблесть»;
В МВД России в качестве таких знаков отличия признаются (п. 3 Приказа МВД России от 20.04.2017 № 220 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации»):
• нагрудный знак МВД России «Почетный сотрудник МВД»;
• медаль МВД России «За трудовую доблесть»;
• медаль МВД России «За безупречную службу в МВД»;
• медаль МВД России «За отличие в службе» I или II степени.
В Минздраве России и Минсельхозе России ведомственным знаком отличия в целях присвоения звания ветерана труда является почетная грамота данных министерств (п. 1 Приказа Минздрава России от 15.02.2017 № 54 н; п. 1 Приложения № 1 к Приказу Минсельхоза России от 24.08.2016 № 380 «О ведомственных наградах Министерства сельского хозяйства Российской Федерации»).
Знаком отличия Минфина России, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является нагрудный знак «Отличник финансовой работы» (п. 1 Приложения № 1 к Приказу Минфина России от 15.02.2019 № 20 н «Об учреждении ведомственных наград Министерства финансов Российской Федерации»).
Ведомственным знаком отличия Минкомсвязи России, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», признается звание «Мастер связи» (п. 1 Приказа Минкомсвязи России от 08.11.2016 № 537 «О ведомственном знаке отличия Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда»).
К наградам судебной системы и системы Судебного департамента при Верховном Суде РФ, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», относятся, в частности, медаль «За безупречную службу» и звание «Почетный работник судебной системы» (п. 2 Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 08.11.2016 № 221 «О ведомственных наградах судебной системы и системы Судебного департамента, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда»).
К ведомственным знакам отличия ФАС России, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», относится медаль ФАС России «За отличие в службе» II степени (п. п. 1, 10 Приложения № 5 к Приказу ФАС России от 11.03.2019 № 273/19 «О ведомственных знаках отличия Федеральной антимонопольной службы»).
Сложности при отнесении знака отличия к ведомственному знаку
Звание «Ударник коммунистического труда» не дает права на присвоение статуса ветерана труда (определение Верховного Суда РФ от 05.04.2013 № 47-КГ 12-15; апелляционное определение Московского городского суда от 22.01.2018 по делу № 33-1722/2018).
Суды отказывают в праве на присвоение звания ветерана труда лицам, награжденным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств (п. 1 Положения, утв. постановлением Президиума ВЦСПС № П-8, Госкомтруда СССР № 289 от 25.09.1981; апелляционные определения Московского городского суда от 20.03.2018 по делу № 33-7574/2018; от 02.07.2018 № 33-28589/2018; от 02.08.2018 по делу № 33-33292/2018).
Не является основанием для признания лица ветераном труда награждение его знаком «Победитель социалистического соревнования» по результатам работы за соответствующий год или в течение этого года (апелляционные определения Московского городского суда от 12.03.2019 по делу № 33-10303/2019 и от 20.11.2018 по делу № 33-49598/2018).
Также знак «Отличник Советской Армии» не относится к знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда (апелляционное определение Московского городского суда от 04.09.2017 по делу № 33-34968/2017).
Для присвоения звания «Ветеран труда» не учитываются награды ВЛКСМ (например, знак ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец XI пятилетки»), поскольку ВЛКСМ являлся общественной организацией и не относился к органам государственной власти (определение Верховного Суда РФ от 27.09.2013 № 34-КГ 13-7; апелляционное определение Московского городского суда от 14.12.2018 № 33-53757/2018).
Граждане, награжденные нагрудным знаком «Почетный донор России», также не относятся к лицам, имеющим право на присвоение звания «Ветеран труда» (апелляционное определение Верховного Суда РФ от 17.08.2016 № 29-АПГ 16-6).
По материалам («Электронный журнал «Азбука права», 2020)
Статья 4. Ведомственные знаки отличия в труде
Статья 4. Ведомственные знаки отличия в труде
1. К ведомственным знакам отличия в труде, указанным в абзаце 1 статьи 2 настоящего Закона, относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные и похвальные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные звания), награждение которыми произведено:
1) Правительством Российской Федерации;
2) руководителями федеральных органов государственной власти, министерств и ведомств;
3) руководителем Администрации Президента Российской Федерации;
4) Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации;
5) руководителями аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации;
6) председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
7) Генеральной прокуратурой Российской Федерации;
2. К ведомственным знакам отличия в труде относятся также нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Президиума Верховного Совета бывшего СССР, Президиумов Верховых Советов республик бывшего СССР, Совета Министров бывшего СССР, Советов Министров республик бывшего СССР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР, а также министерств и ведомств республик бывшего СССР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Как ведомственные знаки отличия в труде рассматриваются награды Академии наук СССР, Российской академии наук, Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук (ВАСХНИЛ), Российской академии медицинских наук, Российской академии образования, Российской академии архитектуры и строительных наук, Российской академии художеств, Всероссийского общества инвалидов, Всероссийского общества глухих, Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Центросоюза, Роспотребсоюза, ВЦСПС, Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР), ЦК профсоюзов, Центрального совета по управлению курортами профсоюзов СССР, Профкурорта, Центрального совета спортивных обществ профсоюзов, ДОСААФ, РОСТО, Советского и Российского комитетов защиты мира, Союза детских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, Всероссийского общества «Знание», Общества спасения на водах (ОСВОД) РСФСР, Всероссийского общества охраны природы и других объединений, награды которых учитывались при присвоении звания «Ветеран труда» до вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, при условии, что ими награждены работники, непосредственно состоявшие в штате указанных организаций или работавшие в их системе (согласно записям в трудовой книжке).
Информация об изменениях:
Законом Иркутской области от 15 июля 2013 г. N 54-ОЗ статья 4 настоящего Закона дополнена пунктом 2.1, вступающим в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного Закона
2.1. Как ведомственные знаки отличия в труде рассматриваются награды Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования при условии, что ими награждены работники, непосредственно состоявшие в их штате или работавшие в их системе (согласно записям в трудовой книжке).
3. Лица, награжденные нагрудным знаком «Почетный донор СССР», а также нагрудным знаком «Почетный донор России», пользуются правом на присвоение звания «Ветеран труда» независимо от того, являлись ли они штатными работниками Союза общества Красного Креста и Красного Полумесяца СССР или Российского общества Красного Креста.
Информация об изменениях:
Законом Иркутской области от 15 июля 2013 г. N 54-ОЗ пункт 4 статьи 4 настоящего Закона изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного Закона
4. Перечень ведомственных знаков отличия в труде, содержащийся в настоящей статье, не является исчерпывающим и может быть дополнен в установленном законодательством порядке.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства РФ от 25 июня 2016 г. N 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия»
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия.
2. Федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в 3-месячный срок:
а) разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда»;
б) привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.
3. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в пределах установленной предельной численности работников этих органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2016 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Положение
об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия
(утв. постановлением Правительства РФ от 25 июня 2016 г. N 578)
Федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, не вправе учреждать знаки отличия.
2. Знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).
3. Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия.
Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.
II. Учреждение знака отличия
5. Нормативный правовой акт должен содержать:
а) наименование учреждаемого знака отличия;
б) перечень сфер деятельности (отраслей экономики), за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) в которых лицо может быть награждено знаком отличия;
в) категории лиц, которые могут быть представлены к награждению знаком отличия;
е) перечень документов, обязательных к представлению в федеральный орган исполнительной власти для награждения знаком отличия;
ж) порядок награждения знаком отличия;
з) форму представления к награждению знаком отличия;
и) описание знака отличия.
6. В нормативном правовом акте может также предусматриваться:
а) эскиз знака отличия;
б) иные положения, регламентирующие порядок и условия награждения знаком отличия в соответствии с настоящим Положением.
7. Кандидатами могут являться:
а) работники отраслей экономики, предусмотренных Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, осуществляющие трудовую деятельность в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
б) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, федеральные государственные служащие, работники федеральных государственных органов и подведомственных им организаций, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, а также организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами;
в) лица, замещающие государственные должности субъекта Российской Федерации, государственные гражданские служащие субъекта Российской Федерации, работники государственных органов субъекта Российской Федерации и подведомственных им организаций;
г) лица, замещающие муниципальные должности, муниципальные служащие, работники органов местного самоуправления и подведомственных им организаций.
8. Кандидаты должны одновременно соответствовать следующим требованиям:
а) наличие стажа работы (службы) в установленной сфере деятельности (отрасли экономики) продолжительностью не менее срока, указанного в пункте 2 настоящего Положения, включая стаж работы (службы) в организации (органе), представляющей ходатайство, не менее 3 лет. В случае ликвидации (упразднения) организации (органа) или реорганизации организации (органа) с передачей прав и обязанностей (функций и полномочий) другому юридическому лицу стаж работы (службы) кандидата сохраняется и считается непрерывным при определении соответствия его требованиям к стажу работы (службы) в организации (органе), представляющей ходатайство;
б) наличие у кандидата иных наград и (или) поощрений федерального органа исполнительной власти, к награждению знаком отличия которого он представляется;
в) наличие профессиональных заслуг в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) (сведения о поощрениях и награждениях за эффективную и добросовестную трудовую (служебную) деятельность, о победах во всероссийских, региональных и муниципальных конкурсах профессионального мастерства и (или) иные сведения);
г) отсутствие не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;
д) отсутствие неснятого дисциплинарного взыскания.
III. Порядок представления к награждению знаком отличия и рассмотрения документов о награждении знаком отличия
9. Решение о награждении знаком отличия принимается руководителем федерального органа исполнительной власти на основании ходатайства, представленного на имя этого руководителя.
10. Ходатайство возбуждается по месту основной работы (службы) лица, представляемого к награждению знаком отличия.
11. В случае осуществления лицом предпринимательской деятельности без образования юридического лица ходатайство возбуждается представительным органом муниципального образования, на территории которого указанным лицом осуществляется эта деятельность.
12. К ходатайству прилагаются представление к награждению лица знаком отличия, форма которого утверждается нормативным правовым актом, а также документы, подтверждающие соответствие лица требованиям к награждению знаком отличия. К ходатайству прилагается также письменное согласие лица на обработку персональных данных, содержащихся в документах о награждении знаком отличия в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также письменное согласие лица на проведение в отношении его проверочных мероприятий в соответствии с настоящим Положением.
Для рассмотрения ходатайств о награждении лиц, указанных в подпунктах «а», «в» и «г» пункта 7 настоящего Положения и проживающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом высшего должностного лица субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено образование региональной комиссии, порядок деятельности которой определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
14. Порядок возбуждения ходатайств о награждении лиц, указанных в подпункте «б» пункта 7 настоящего Положения, устанавливается нормативным правовым актом.
15. Федеральными органами исполнительной власти в нормативных правовых актах также может предусматриваться порядок согласования документов о награждении знаком отличия, отличный от порядка, предусмотренного пунктом 13 настоящего Положения, в отношении работников, осуществляющих трудовую деятельность в организациях оборонно-промышленного комплекса, которые участвуют в выполнении установленных государственных заданий по созданию образцов вооружения, военной и специальной техники, важнейших комплектующих изделий и элементной базы для них.
16. Срок рассмотрения руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации документов о награждении знаком отличия не может превышать 30 календарных дней со дня их поступления.
17. В случае принятия руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации решения о нецелесообразности поддержки ходатайства указанные должностные лица информируют об этом организацию (орган), представляющую ходатайство, с указанием причины такого решения.
18. Документы о награждении лица знаком отличия, представленные руководителю федерального органа исполнительной власти, учредившего соответствующий знак отличия, возвращаются организации (органу), представившей ходатайство, в случае:
а) установления недостоверности сведений, содержащихся в документах о награждении знаком отличия;
б) увольнения кандидата из организации (органа), представившей ходатайство, по основаниям, не связанным с выходом на пенсию;
в) смерти кандидата;
г) несоответствия кандидата требованиям, установленным пунктом 8 настоящего Положения;
д) несоответствия документов, обязательных к представлению в составе документов о награждении знаком отличия, перечню документов, установленному пунктом 12 настоящего Положения;
е) несоблюдения установленного порядка согласования документов о награждении знаком отличия.
Положение о Комиссии утверждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти.
20. Срок рассмотрения Комиссией документов о награждении знаком отличия не может превышать 90 календарных дней со дня их поступления в федеральный орган исполнительной власти.
21. При рассмотрении документов о награждении кандидата знаком отличия Комиссия вправе направлять запросы в организацию (орган), представившую ходатайство, федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации в целях подтверждения достоверности сведений, содержащихся в документах о награждении знаком отличия.
22. По результатам рассмотрения документов о награждении кандидата знаком отличия Комиссия оформляет письменное заключение, содержащее рекомендацию о принятии одного из следующих решений с указанием причин для его принятия:
а) наградить кандидата знаком отличия;
б) отказать в награждении кандидата знаком отличия.
23. В заключении Комиссии, содержащем рекомендацию о принятии решения об отказе в награждении кандидата знаком отличия может содержаться рекомендация о применении федеральным органом исполнительной власти в отношении кандидата иного вида поощрения или награждения.
24. Руководитель федерального органа исполнительной власти в 14-дневный срок со дня получения заключения Комиссии принимает решение о награждении кандидата знаком отличия или об отказе в награждении кандидата знаком отличия.
25. Решение о награждении кандидата знаком отличия оформляется приказом федерального органа исполнительной власти.
26. В случае принятия руководителем федерального органа исполнительной власти решения об отказе в награждении кандидата знаком отличия документы о награждении кандидата знаком отличия возвращаются организации (органу), представившей ходатайство, с указанием принятого решения и причины его принятия.
27. Повторное представление к награждению знаком отличия кандидата, в отношении которого руководителем федерального органа исполнительной власти принято решение об отказе в награждении, возможно не ранее чем через год со дня принятия указанного решения.
IV. Награждение знаком отличия
28. Награждение знаком отличия производится в соответствии с приказом федерального органа исполнительной власти.
29. Повторное награждение одним и тем же знаком отличия не производится.
30. Вручение знака отличия производится в торжественной обстановке не позднее чем через 6 месяцев со дня издания приказа федерального органа исполнительной власти о награждении указанным знаком отличия.
С 1 июля 2016 г. меняются требования к присвоению звания «Ветеран труда» для награжденных ведомственными знаками отличия. Право на присвоение такого звания будут давать лишь ведомственные знаки отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).
Установлен порядок учреждения указанных ведомственных знаков отличия и награждения ими. Каждое ведомство может учредить только 1 такой знак отличия.
Определены требования к кандидатам на награждение. Помимо указанного стажа работы в соответствующей сфере в их числе наличие иных ведомственных наград (поощрений), отсутствие неснятой или непогашенной судимости, а также неснятого дисциплинарного взыскания. Кроме того, необходимо проработать в награждающей организации не менее 3 лет.
Прописан порядок представления к награждению знаком отличия и рассмотрения документов о награждении.
Повторное награждение одним и тем же знаком отличия не допускается.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2016 г.
Постановление Правительства РФ от 25 июня 2016 г. N 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия»
Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2016 г.