передача номера телефона третьим лицам
За абонентом могут закрепить право передавать мобильный номер третьему лицу
 |
| LDProd / Depositphotos.com |
Депутаты Госдумы предлагают внести в ст. 45 Федерального закона от 7 июля 2003 № 126-ФЗ «О связи» изменения, дополнив ее п. 7, в котором прописать возможность предоставления пользователю мобильной связи дополнительной услуги в виде сохранения выделенного абонентского номера за собой, а также распоряжения им, в том числе передачи третьему лицу на возмездной или безвозмездной основе с уведомлением об этом оператора мобильной связи. В случае подключения такой услуги и отсутствия в течение 6 месяцев оплаты услуг мобильной связи оператор сможет не оказывать оговариваемую дополнительную услугу.
В пояснительной записке к законопроекту 1 указывается, что в настоящее время, учитывая совершенствование услуг телефонной связи, абонентские номера становятся более ценными, о чем свидетельствует, например, продажа «красивых» абонентских номеров за дополнительную плату, а также возможность сохранения абонентского номера при смене оператора связи. При том, что абонентский номер не является самостоятельным видом имущества, и абонент не выступает в качестве его собственника, вопрос сохранения и дальнейшего использования абонентского номера особенно актуален.
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
В качестве примера авторы законопроекта приводят ситуацию, когда абонент, лишившись по какой-то причине абонентского номера, может потерять доступ к аккаунту популярного канала в соцсетях, к криптовалютным биржам, к онлайн-бизнесу в целом, а дальнейшее восстановление, переоформление абонентского номера может доставить определенные неудобства. Ожидается, что с принятием законопроекта пользователь сможет выступать своего рода собственником в отношении выделенного ему абонентского номера с правом дальнейшего распоряжения им.
В этой связи представляется, что положение законопроекта об указанной дополнительной услуге, предполагающей распоряжение абонентским номером, в том числе о его передаче третьему лицу на возмездной или безвозмездной основе можно трактовать, например, как возможность передачи абонентского номера по наследству, в дар (безвозмездная передача), либо в аренду или с целью реализации третьему лицу (возмездная передача) с предварительным уведомлением оператора мобильной связи.
1 С текстом законопроекта № 978343-7 «О внесении изменения в статью 45 Федерального закона «О связи» и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
Является ли номер телефона персональными данными
В данной статье рассмотрим, является ли номер телефона персональными данными и можно ли передавать номера телефонов абонентов третьим лицам (например, при осуществлении СМС рассылок).
В соответствии со статьей 7 Федерального закона « О персональных данных» от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ лица (далее-Закон), получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных. В настоящее время все чаще номера телефонов передаются без согласия абонента, так как в законодательстве четко не указано, что они являются персональными данными.
Казалось бы, набор цифр номера телефона никак не может персонифицировать субъекта персональных данных, он полностью обезличен. Но добавьте к этим цифрам ФИО и ситуация в корне изменится. Плюс, если этот номер закреплен за конкретным физическим лицом по договору с оператором связи, то говорить об обезличенности набора цифр вовсе не приходится.
Кроме того, ст. 3 Закона вводит понятие обезличивания персональных данных, которое включает в себя действия, в результате которых становится невозможным без использования дополнительной информации определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту персональных данных. Данная же статья закрепляет, что обезличивание персональных данных входит в процесс обработки персональных данных, и значит, в соответствии со статьей 9 Закона перед обезличиванием субъект персональных данных доложен дать согласие на их обработку. То есть сам по себе номер телефона без указания сведений о его владельце, также является конфиденциальной персональной информацией.
Ст. 44.1. Закона «О связи» 07.07.2003 N 126-ФЗ с изменениями, вступившими в силу 21.10.2014г., также закрепляет, что если по номеру телефона можно как-либо идентифицировать абонента, то необходимо согласие абонента, например, на рассылку рекламной информации.
Выводы:
Ответственность за распространение номера телефона
Вопрос адвокату:
Я занимаюсь фрилансом, у меня был проект по проведению мастер классов, оттуда у меня есть список физических лиц с фамилией, именем и мобильными телефонам. Указанный список, содержащий персональные данные людей, я выслала по электронной почте одному человеку. Чем мне может грозить такая передача номера телефона третьим лицам?
ВНИМАНИЕ: наш адвокат по уголовным делам АБ «Кацайлиди и партнеры» разъяснит Вам не только наказание за распространение номера телефона, но и ответит на другие вопросы. Звоните и записывайтесь на консультацию прямо сейчас!
Можно ли давать чужой номер телефона без согласия?
Вам необходимо было, желательно в письменном виде, взять согласие лиц, чьи данные вы передаете третьему лицу, о том, что они действительно не против такового. Это предусмотрено Федеральным законом № 152, в части ст. 7. Необходимо уберечь Вас от наказания, которое предусмотрено законодательством в области нарушений закона о персональных данных.
Следует сказать, что помимо уголовного кодекса, есть составы отдельных действий с персональными данными, которые подпадают под административную ответственность. Так Кодекс об административных правонарушениях РФ в ст.13.11 предусматривает наказание, в виде наложение административного штрафа.
ПОЛЕЗНО: также читайте, что грозит за разглашение персональных данных по ссылке на нашем сайте
Наказание за распространение номера телефона
По Уголовному кодексу РФ наказания намного более серьезное:
Следует разграничивать нарушения по УК РФ и по КоАП РФ.
Также, следует оговориться, что по статье 24 Федерального закона № 152 «О персональных данных», применяется причинение морального вреда. Что также не сулит ничего хорошего.
В случае обращения к нам, Вы получите не только консультацию, как действовать в дальнейшем, но и реальную юридическую помощь при составлении тех или иных документов, формировании линии защиты, направленной на доказывание возможности применения самого мягкого наказания, переквалификации, прекращения уголовного или административного дела.
Отзыв о работе нашего уголовного адвоката
Автор статьи:
© адвокат, управляющий партнер АБ «Кацайлиди и партнеры»
Являются ли номер телефона и адрес электронной почты персональными данными?
Номер телефона и адрес электронной почты будут являться персональными данными, если они зарегистрированы на определенное физическое лицо, что позволит идентифицировать конкретного человека.
Телефон и адрес электронной почты как персональные данные
Как следует из положений ст. 8 Закона N 152-ФЗ, к персональным данным можно отнести фамилию, имя, отчество, год и место рождения, адрес, абонентский номер, сведения о профессии и иные персональные данные, то есть ту информацию, которая позволяет идентифицировать конкретного человека. При этом приведенный перечень является открытым.
Принцип идентификации физического лица по фамилии, имени, отчеству из всего массива информации не является единственно возможным критерием отнесения обработанных сведений к персональным данным (Письмо Роскомнадзора от 20.01.2017 N 08АП-6054).
Абонентский номер и адрес электронной почты могут быть признаны персональными данными в том случае, когда такая информация относится к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу. Например, абонентский номер, принадлежащий юридическому лицу, не может рассматриваться в качестве персональных данных (Письмо Минкомсвязи России от 07.07.2017 N П11-15054-ОГ).
Таким образом, номер телефона и адрес электронной почты будут являться персональными данными, если они зарегистрированы на определенное физическое лицо, что позволит идентифицировать конкретного человека.
Согласие на использование номера телефона и адреса электронной почты
Под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (п. 3 ст. 3 Закона N 152-ФЗ).
Оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые организационные и технические меры для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных (ч. 1 ст. 19 Закона N 152-ФЗ).
Обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных, при этом обработка персональных данных, необходимая для достижения целей, предусмотренных международным договором РФ или законом, для выполнения возложенных законодательством РФ на оператора функций, полномочий и обязанностей допускается без согласия субъекта персональных данных (п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 6 Закона N 152-ФЗ).
При осуществлении расчета в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю контрольно-кассовой техники до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты пользователь контрольно-кассовой техники обязан направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты) (ст. 1.1, п. 2 ст. 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации»).
Таким образом, отправка электронных кассовых чеков или бланков строгой отчетности на номера или электронную почту покупателей является выполнением положений, установленных п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона N 152-ФЗ.
В случае отправки продавцом чеков на почту покупателя согласие на обработку персональных данных, в частности номера телефона и адреса электронной почты, не требуется, однако при последующем использовании персональных данных покупателя или их использовании в целях, не связанных с исполнением договора, оператору персональных данных требуется получение согласия от физического лица на обработку указанных данных.
Ответственность за распространение номера телефона и адреса электронной почты
Распространение персональных данных представляет собой действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц (п. 5 ст. 3 Закона N 152-ФЗ).
Лица, виновные в нарушении требований Закона N 152-ФЗ, несут предусмотренную законодательством РФ ответственность (ч. 1 ст. 24 Закона N 152-ФЗ).
Обработка персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством РФ в области персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, влечет наложение административного штрафа (ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ):
• на граждан в размере от 3 000 до 5 000 руб.;
Как суды и Роскомнадзор (РКН) определяют что является персональными данными, а что нет?
В ст. 3 ФЗ от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» закреплено понятие “Персональные данные” (ПД), это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). В сущности, понятие не содержит в себе какой-либо помощи тому, кто пытается понять, что такое ПД.
С одной стороны, это дает определенную свободу Операторам ПД, но с другой стороны, это развязывает руки РКН и судьям при рассмотрении дел, связанных обработкой ПД. Ни один сотрудник РКН еще не дал однозначного ответа на вопрос, что является ПД, а что нет.
Постоянно возникают вопросы: являются ли адрес электронной почты, ID пользователя, IP адрес, файлы cookies, номер телефона, имя/фамилия, данные Яндекс метрики (ЯМ), Google аналитики (ГА) и др. персональными данными?
Все вышеуказанные данные уже были признаны ПД, но некоторые вопросы до сих пор остаются неразрешенными.
ответчик и третьи лица используют сервисы Гугл Аналитикс и Яндекс Метрика, предназначенные для оценки посещаемости веб-сайтов и анализа поведения пользователей, их серверы также расположены на территории США, использование сервисов является действиями по сбору и обработке персональных данных
Хорошая аргументация и обоснование приведены в Решение Октябрьского районного суда г. Самары (Самарская область) от 24 сентября 2015 г. по делу № 2-5354/2015.
Адрес электронной почты (email). Существует огромное количество дел, в которых фигурирует email адрес, однако он обрабатывался в совокупности с какими-либо другими данными, будь то паспортные, ФИО, номер телефона и иные. На данные момент нельзя с уверенностью утверждать, является ли email адрес ПД или нет.
Существует точка зрения, что если email содержит в себе ФИО (например: lev.kusnetsov@gggg.ru), то он является ПД. Ну и тут возникает вопрос, чем тогда такой email адрес отличается от просто ФИО, которые не являются ПД (см. пункт ниже)?
К сожалению, законоприменительная практика по вопросам ПД разнится от случая к случаю и по многим вопросам существуют различные решения суда и РКН. Нет однозначного ответа, какая комбинация данных, по мнению законодательного и административного органов, является ПД, а какая нет.