Кооперативная квартира в ссср что это
В советское время далеко не каждый мог себе позволить купить кооперативную квартиру. Тем не менее, государство и стабильный рубль не допускали дефолтов советских граждан. Возрождение жилкооперативов, о котором заговорили власти, может стать реальной помощью людям, но только если будут четкие «правила игры»
Элитное жилье по-советски
После того, как закончился советский период, ушло время и жилищных кооперативов. Им на смену пришло долевое строительство или оплата жилья по инвестиционному контакту, когда гражданин покупал квартиру в доме, который еще и не начинал строиться. Бывало, что строительство заканчивалось ничем, а люди, имевшие на руках только инвестиционные контакты, оставались и без жилья, и без денег.
В отличие от этих схем, механизм строительства и покупки квартиры в жилкооперативе был прозрачен и понятен всем. Пайщик вносил определенную часть от стоимости жилья, после чего кооператив приобретал для него квартиру. С этого момента член кооператива имел право пользования жильем, то есть мог проживать в квартире, но жилье оставалось в собственности кооператива. Член кооператива продолжал вносить взносы для погашения оставшейся стоимости жилья.
В советские времена были редки случаи, когда люди не могли выплатить стоимость квартиры. Оставшийся пай выплачивался годами, но не десятилетиями, как сейчас предусматривает большинство ипотечных программ. Незыблемый рубль и государство, стоявшее на страже интересов граждан, не допускали личных дефолтов людей. В крайнем случае, у человека всегда была возможность обменять кооперативную квартиру с невыплаченным паем на государственную. Квартиры в кооперативах ценились выше, чем те, которые гражданам предоставляло государство, поэтому такой обмен был выгоден ее владельцу.
Сейчас у россиян не так много вариантов купить жилье при отсутствии возможности внести всю сумму сразу. Наиболее распространенным в последние годы был вариант ипотеки, но с началом кризиса эта часть банковско-риелторского бизнеса фактически умерла. Жилищно-накопительные кооперативы, которые можно в какой-то степени соотнести со старыми советскими кооперативами, не получили серьезного распространения в современной истории. Строительным компаниям на растущем рынке было гораздо выгоднее привлекать банковские кредиты под строительство коммерческого жилья, чем строить жилье в рассрочку с использованием накопительных программ.
Но кризис изменил реалии строительного рынка. Правительство РФ вплотную приблизилось к вопросу о возрождении в стране жилищных кооперативов.
В России есть достаточно граждан, способных приобрести жилье на льготных условиях, в связи с чем правительство РФ прорабатывает вопрос о возрождении в стране жилищных кооперативов, заявил первый вице-премьер правительства РФ Игорь Шувалов.
Шувалов напомнил схему такой формы строительства жилья в том виде, в каком она существовала в советское время.
Осталось прояснить только вот что. Если в советское время на страже интересов пайщиков кооперативов стояло государство, в связи с чем руководители кооперативов и строительные организации даже думать не могли о каком-либо мухлеже с ценами и правами собственности, то насколько эта практика будет соблюдена сейчас?
Сейчас нередки случаи, когда застройщик, начинавший строительство, продает недостроенный объект другим фирмам, в результате чего дольщики могут потерять право на оплаченные в нем метры. И это еще далеко не все казусы, которые стали возможны благодаря довольно «мутному» жилищному законодательству РФ. Кроме того, в советские времена, когда рубль стоял «насмерть», у пайщиков кооперативов не возникало даже мысли о том, что их могут «попросить» довнести деньги сверх оговоренной стоимости, а сейчас при долевом строительстве случаи дополнительных поборов весьма распространены.
Если государство при создании схемы работы жилищного кооператива предусмотрит все условия, по которым члены кооператива будут защищены от рисков, зачастую надуманных строителями, то прекрасная идея жилищных кооперативов имеет шанс возродиться и процветать. Вполне возможно, что в лексикон россиян вновь войдет выражение «кооперативная квартира», которое будет произноситься с придыханием и с оттенком зависти.
«Я получил квартиру»: как в СССР давали жилье и было ли оно бесплатным
Современному человеку не так просто заполучить собственное жилье. Рядовому гражданину приходится десятилетиями выплачивать ипотеку, чтобы с облегчением вздохнуть от осознания того, что заветная квартира наконец-то его. То ли дело просто получить квартиру от государства, как это было при СССР! Но действительно ли это было так просто? Действительно ли это было бесплатно? Давайте разберемся, как обзаводились жильем советские граждане.
Кооператив
Желая обзавестись жильем, советские граждане могли вступить в жилищный кооператив, который создавался на предприятии, в городе или в его определенном его районе. Кооператив получал ссуду от какого-то предприятия или государства. На эти средства строился многоквартирный дом.
Чтобы вступить в кооператив и стать в очередь на получение жилья, человек должен был внести вступительный пай, а потом выплачивать ежемесячные взносы. После окончания строительства квартиры распределялись межу очередниками. Уже заселившись в свои квартиры, люди продолжали выплачивать ежемесячные взносы, пока долг ссудодателю не будет погашен.
По сути, кооператив чем-то похож на современную ипотеку. Но важным отличием является отсутствие грабительского процента.
Кому принадлежала кооперативная квартира?
После того, как пайщики окончательно выплачивали взносы, квартира не становилась их личной. Она оставалась в коллективной собственности кооператива. Человек не мог продать ее кому угодно. Новым собственником мог стать только член этого же кооператива, причем с согласия остальных его членов. Таким образом, человек мог возместить сумму, уплаченную в кооператив, но за вычетом амортизации.
Не так просто попасть в кооператив
Кстати, попасть в кооперативы было не так просто, ведь они составляли лишь 7-10% от общего объема строительства. Поэтому из желающих стать членами ЖСК формировались огромные очереди.
Индивидуальное строительство
Все желающие могли получить в аренду земельные участки, на которых люди могли построить дома. Достаточно было написать заявление, предоставить базовый пакет документов и ожидать решения комиссии. Как правило, ждать приходилось всего несколько дней. Размеры участков определялись исходя из размеров населенных пунктов, а также численного состава семьи. Они могли варьироваться в пределах 4-15 соток.
Правда, уже в 60-х, когда начало активно развиваться государственное строительство, получить участок стало гораздо сложнее. Это удовольствие доставалось лишь многодетным семьям, заслуженным людям и, конечно же, по блату. К началу 90-х участки вообще стали не выдавать, а продавать.
Ограничения и поощрения
Важно, что люди не могли построить на арендованном участке то, что им вздумается. Нужно было получить проект у архитектора в исполкоме. Был выбор из нескольких вариантов. Если человек разработал собственный проект, он должен был пройти процедуру утверждения.
Когда заветное разрешение было получено, человек мог обратиться за получением от государства беспроцентной ссуды на строительство. Она могла покрывать до 70% затрат на строительство и выдавалась на 10-15 лет. Но если вдруг после получения ссуды человек решал покинуть текущее место работы, то он был обязан выплатить выделенную ему сумму за полгода.
То, как человек расходовал выделенные ему средства, строго контролировалось. Два раза в год проверялись документы на покупку строительных материалов. Человек должен был хранить накладные и счета до тех пор, пока ссуда не будет полностью погашена.
Что и кому принадлежит?
Построенный дом являлся индивидуальной собственностью владельца. Он мог его продать кому угодно и за сколько угодно, подарить, передать по наследству. Но земля, на которой стоит дом, по-прежнему оставалась в государственной собственности.
Государственное жилье
Чтобы стать в очередь на жилье, нужно было предоставить справку о составе семьи, справку о жилищных условиях, характеристику с места работы и соответствующее заявление. Комиссия рассматривала все эти документы и выносила либо положительное, либо отрицательное решение. Если решение было положительным, человека ставили на учет и присваивали ему номер в очереди.
Почему могли отказать?
Семье могли отказать в выдаче квартиры, если в имеющемся жилье на одного человека приходилось больше квадратных метров, чем установлено законом. Так, в 70-х годах этот показатель равнялся 7 кв. м., а в 80-х годах его увеличили до 9 кв. м. Правда, некоторые категории граждан могли рассчитывать на превышение рекомендованной площади. Это преподаватели с учеными степенями, архитекторы и другие (но только те, у которых было членство в союзах).
Норма на одного человека определялась только с учетом жилых помещений (без учета санузла, кухни, прихожей, кладовой). В этом и кроется объяснение того, почему в советских планировках (это особенно касается хрущевок) эти помещения такие тесные.
Жилой фонд предприятий
Проще всего получить квартиру было работникам крупных предприятий. Государство разрешало этим организациям строить дома для своего персонала. Но вот объемы строительства зависели от многих факторов, таких как перспективы развития, необходимость в расширении кадрового состава, месторасположение и многое другое. Также предприятия могли получать определенную долю в государственном жилищном строительстве.
На разных предприятиях разнились сроки получения квартир. Где-то жилье давали уже через несколько месяцев (например, на периферии, где образовывались новые предприятия), а где-то приходилось ждать по нескольку лет (в Москве и других крупных городах.
Интересно, что каждое предприятие должно было отдавать 10% собственного жилого фонда исполкому для обеспечения квартирами льготников, а также сотрудников непроизводственной сферы и предприятий, не имеющих собственного жилого фонда.
Чья квартира?
Есть мнение, что обычный гражданин СССР за свою трудовую жизнь выплачивал в виде скрытых налогов сумму, превышающую в несколько раз стоимость квартиры, которая считалась бесплатной. Потому и считать такое жилье бесплатным несколько наивно.
После распада СССР был начат процесс приватизации. Таким образом, квартиры, которые когда-то были государственными, перешли в частную собственность.
Председатель советского кооператива: «Мы искренне переживали за свой дом»
Какие вопросы решал председатель советского ЖСК? На что жаловались жильцы кооперативов? На эти и другие вопросы «АиФ» ответил читатель нашего издания Иван Емельянович ГАЛУЗА, который с 1972 по 1987 годы был председателем столичного ЖСК №33.
Что почем
Немного истории. Кооперативная квартира в СССР большинству населения была не по карману. Причем даже на вступление в жилищно-строительный кооператив существовала очередь. При этом пайщики кооператива теряли право на получение бесплатного жилья от государства.
По окончании строительства дома квартиры распределялись между очередниками, которые продолжали выплачивать взносы до полного возмещения. В некотором смысле это было похоже на современную ипотеку, однако с важным отличием: не было грабительского ссудного процента.
Иван Емельянович Галуза женился в 1969 году, в 1970 году родился ребенок. И сразу же семья стала в очередь на кооперативную квартиру. Вопреки мнению, что вступить в ЖСК было не так просто, да и не каждой советской семье было по карману такое жилье, Ивану Емельяновичу удалось попасть в кооператив. Он написал заявление в исполком, принес документы о составе семьи.
Кстати, кооперативный дом построили за два года: в конце 1972 года семья вселилась в новенькую трехкомнатную квартиру. Даже по тем временам это было очень быстро. Зачастую люди, вступив в кооператив, ждали своего жилья гораздо дольше.
Решал проблемы сам
Иван Емельянович в те годы работал в Минском государственном профессионально-техническом училище №38 перерабатывающей промышленности. Там он прошел путь от мастера производственного обучения, руководителя физвоспитания до заместителя директора по учебно-воспитательной работе.
Должность председателя кооператива 28-летний Иван получил случайно. Неожиданно действующий председатель заболел, и парню предложили возглавить ЖСК.
К слову, в состав правления строительного кооператива входили очень грамотные специалисты: главный инженер одной из организаций, директор школы и др.
У ЖСК, как и сейчас, был свой бухгалтер, который вел все финансовые дела кооператива: составлял смету расходов (на нужды ЖСК выделялось всего 40 рублей в квартал), начислял взносы жильцам, зарплаты председателю (40 рублей), уборщицам, сантехнику (40 рублей), электрику (20 рублей).
Мобильных телефонов тогда не было, но все равно председатель ЖСК старался быть на связи. Ведь жильцы могли обратиться с вопросами даже ночью.
Еще одна обязанность председателя советского кооператива – контроль за пропиской жильцов. Все документы Иван Емельянович заполнял самостоятельно и относил данные в милицию.
Не обходилось и без жалоб жильцов друг на друга, вспоминает Иван Галуза.
Не женское дело!
Иван Емельянович в должности председателя советского кооператива пробыл до 1987 года: потом ему пришлось уехать в двухмесячную командировку.
Строго по смете
Почему же сегодня у жильцов так много вопросов и претензий к председателям своих ТС или ЖСПК?
— Многие жильцы не доверяют ни правлению, ни председателю, потому что уверены, что те злоупотребляют их полномочиями и используют деньги ЖСК или ТС не по назначению. И зачастую они правы. Как этого избежать? Должна быть составлена жесткая смета расходов, утвержденная на общем собрании. И от нее нельзя отступать, только в случае непредвиденных ситуаций. Тогда правление обязано обсудить этот вопрос на общем собрании.
Сегодня председателей ЖСК все чаще ругают, мол, они наживаются на жильцах, но в советское время они действительно радели за свой кооператив.
– Не было погони за деньгами. Время другое было. Мне нравилось заниматься всеми организационными вопросами, приятно, когда в доме порядок и ты знаешь, что все-таки заслуга в этом – твоя. Здесь уже никого другого не упрекнешь, поэтому и работал на совесть!
Мог ли обычный советский человек купить себе квартиру?
Семья Наумовых в новой квартире.
Обеспечить работающего человека отдельным жильем было одним из столпов государственной политики СССР. До Революции 1917 года более 80% населения страны жило в деревнях, однако уже 10 лет спустя, в эпоху индустриализации, города стали переживать массовый приток рабочих, для которых нужно было жилье. Все началось с так называемого «уплотнения», когда в большие квартиры обеспеченных людей вселяли пролетариат, причем не взимая с них плату за жилье и пообещав в скором времени построить новые дома. Советское руководство экспериментировало и с домами-коммунами, и с соцгородками, однако ощутимый рост жилого фонда начался только в 1960-х, когда появилось недорогое панельное жилье, известное как «хрущевки» и «брежневки».
Товарищи, встаньте в очередь!
Татарская АССР. Набережные Челны. Новоселы.
Самым распространенным способом получения квартиры была очередь на улучшение жилищных условий: туда можно было попасть, если на человека в семье приходилось менее 9 кв. метров. Обычно молодые специалисты вставали в очередь с рождением ребенка. В среднем по СССР получение квартиры занимало 6-7 лет.
Проще всего было пойти работать на предприятие, которое строило дома для сотрудников: очередь могла подойти всего пару лет. Работники бюджетной сферы (учителя, врачи) могли встать в очередь в местной администрации. В ожидании в таком случае можно было провести и более 10 лет. Выбора квартир или района города не было.
Квартиры не были собственностью человека, они сдавались в пожизненный социальный наем. В ней можно было регистрировать других людей, ее можно было обменять у другого гражданина (с неофициальной доплатой), а вот продавать, дарить или завещать было нельзя.
Город Радужный, Тюменская область. Новоселы.
Если наниматель квартиры умирал, то жилплощадь перерегистрировали на другого члена семьи. Квартира одинокого человека возвращалась обратно государству.
В июле 1991 разрешили приватизировать государственные квартиры, и этот процесс до сих пор не завершен. До сих пор большинство россиян живет в приватизированных советских квартирах.
А можно ли было купить квартиру в СССР?
Дома жилищно-строительного кооператива «Лебедь». Спальня в новом кооперативном доме микрорайона Орехово-Борисово города Москвы.
Борис Кавашкин, Борис Бабанов/Sputnik
Построим дом сами
Концерт на празднике новоселья в молодежном жилищном комплексе «Атом».
Работа на такой стройке считалась престижной: во-первых, можно было получить новую квартиру, а во-вторых, многие жилые комплексы строились по оригинальным проектам и включали в себя большое количество социальных объектов, что выгодно их отличало от обычных серых микрорайонов. Средства на строительство сначала выделялись предприятиями, а затем и госпланом. Многие из таких объектов достраивали уже после распада СССР.
Развеян миф о невозможности покупки жилья в СССР
Арифметические расчеты показали, что купить квартиру в Советском Союзе было проще, чем в современной России, пишут «Аргументы и Факты». Ставки по жилищным ссудам были в разы меньше ставок по ипотеке, отмечает издание.
В СССР граждане могли получить квартиру бесплатно из государственного жилищного фонда, кроме того, существовал кооперативный фонд — можно было вложить накопления в строительство дома и обрести собственное жилье, указывает «АиФ», развеивая таким образом миф о невозможности владения недвижимостью в Союзе.
Материалы по теме
Соседский союз
«Издевались над нами!»
Экономист Владимир Трегубов рассказал газете, что в советские времена один квадратный метр квартиры стоил в среднем 250 рублей. Однокомнатная кооперативная квартира с 18-метровой комнатой обходилась в среднем в 4,5 тысячи рублей, «двушка» — в 7,5 тысячи рублей, «трешка» в 11 тысяч.
«Это были очень большие деньги, учитывая, что средняя зарплата в СССР в 1985 году составляла 200 рублей в месяц, — отметил эксперт. — Но ее получали далеко не все. Ежемесячный платеж за двухкомнатную квартиру мог составлять 50 рублей». За просрочку начисляли штраф в размере трех процентов годовых, уточнил он.
Для приобретения кооперативной «однушки» в советские времена нужно было больше 22 средних зарплат, «двушки» — около 37 зарплат, «трешки» — 55 зарплат, подсчитало издание. Между тем сейчас в России для покупки «однушки» потребуется 45 средних зарплат (по данным Росстата, этот показатель равен 55,17 тысячи рублей). Чтобы купить двухкомнатную квартиру, нужно 64 средних зарплаты. «Трешка» обойдется почти в 77 средних зарплат.
Ранее колумнист Герман Пятов развеял миф о бесплатном жилье в СССР. По его словам, в Союзе не было бесплатных квартир — за квадратными метрами от государства нужно было стоять в очереди 10-20 лет, при этом беспрестанно работая. Кроме того, граждане не могли получить квартиру в любом городе.