Контракт не прошел контроль в еис что делать
Контракт не прошел контроль в еис что делать
Мы запустили конструктор закупок по 44-ФЗ, где вы можете самостоятельно сформировать закупочную документацию с учетом требований законодательства РФ
Ответить oksk777 0
Ответ написан 13.04.2021 в 09:36
Здравствуйте! Разместила контракт в ЕИС, он не прошел контроль. После исправления ошибок, ЕИС не дал мне его сразу опубликовать (в СТП обращалась). Я разместила этот же контракт еще раз с учетом требований исправить ошибку (новой позицией) и он ушел на контроль (контроль пройден). А теперь в реестре контрактов у меня повис контракт, который в нужные сроки ЕИС не дал мне исправить и разместить. Является ли это нарушением и как быть в дальнейшем?
Ответить Сазонова Юлия Эксперт 2760
Ответ написан 14.04.2021 в 01:19
Здравствуйте! Разместила контракт в ЕИС, он не прошел контроль. После исправления ошибок, ЕИС не дал мне его сразу опубликовать (в СТП обращалась). Я разместила этот же контракт еще раз с учетом требований исправить ошибку (новой позицией) и он ушел на контроль (контроль пройден). А теперь в реестре контрактов у меня повис контракт, который в нужные сроки ЕИС не дал мне исправить и разместить. Является ли это нарушением и как быть в дальнейшем?
Контракт находится на статусе «контроль не пройден» и отображается только в личном кабинете ЕИС. Если при повторном создании контракта порядок формирования ИКЗ не нарушен, то нарушения нет. В дальнейшем все-таки нужно редактировать первоначально созданный контракт.
Финансовый контроль при формировании плана-графика закупок
Что делать, если не подгружается план-график при контроле:
Что такое финансовый контроль
Планы-графики заказчиков подлежат обязательной проверке после формирования (ч. 5 ст. 99 44-ФЗ). Финансовый анализ проводят:
Основная причина непрохождения контроля плана-графика — несоответствие спланированного бюджета учреждения выделенным и доведенным лимитам бюджетных обязательств. Как только ведомства сверят и одобрят объемы финансирования, распределенные на закупки, документ планирования публикуется в открытой части ЕИС (п. 21 ПП РФ №1279 от 30.09.2019).
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как организовать внутренний финансовый контроль. Используйте эти инструкции бесплатно.
Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ .
Если план-график закупок долго не появляется в ЕИС, его проверяет казначейство. По правилам ФК проводит проверку в течение одного рабочего дня с даты отправления плановой документации, но не позже (п. 17 раздела II ПП РФ №1193 от 06.08.2020). При нарушении установленного срока позвоните в ведомство и узнайте у специалиста, ведущего заказчика, причину долгой проверки.
Если же план-график не проходит контроль из-за уменьшения договора прошлого года или по иным причинам, специалист финансового ведомства направляет заказчику протокол разногласий. Причину непрохождения проверки указывают в пункте «Выявленные несоответствия».
В каких случаях планы не проходят контроль
Проверку плановой документации проводит не только ФК, но и единая информационная система. ЕИС анализирует структуру заполнения документа и его содержание, выявляет корректность значений. Федеральное казначейство проводит финансовый аудит плановой документации — определяет соответствие показателей ПГ выделенным лимитам.
Кроме того, плановые документы не проходят проверку, если:
В ПП РФ №1193 указано, необходимо ли изменять план-график, если закупка не прошла дополнительный контроль, — да, это необходимо, если ошибка в ЛБО или платежах. Если ответственный исполнитель заказчика ошибся в объемах финансирования, надлежит скорректировать плановые документы и отправить новую версию на финансовый контроль в ФК.
ПГ — это основной закупочный документ заказчика. Допускаются исправления только по основаниям, определенным регламентом: ПП РФ №1279, 44-ФЗ. Нельзя корректировать ПГ за прошлые периоды: вносите только правки, влияющие на будущие закупки.
Что делать пользователю
В ПП РФ №1193 разъясняется, что делать с планом-графиком в ЭБ, если не прошел контроль в казначействе: действовать по инструкции работы с «Электронным бюджетом». При отсутствии метки о пройденной проверке документы планирования необходимо редактировать. Найдите в программе актуальный план, нажмите на него правой кнопкой мыши и выберите действие «Редактировать».
А вот что делать, если в личном кабинете 44-ФЗ не отражается план-график на текущий год:
Узнайте, почему в ЕИС не направляется на контроль сертификат, следующими способами:
И всегда проверяйте, не ведутся ли в системе регламентные работы. Это существенно влияет на введение и отображение информации в ЕИС.
В 2009 году закончила бакалавриат экономического факультета ЮФУ по специальности экономическая теория. В 2011 — магистратуру по направлению «Экономическая теория», защитила магистерскую диссертацию.
Новые правила казначейского контроля: что меняется в 2020 году
Казначейский контроль — это один из видов проверок, проводимых финансовыми органами. Сверяется информация об идентификационных кодах закупок и непревышение объема финансового обеспечения. С 14 августа контролируют документы, связанные с госзакупками, по новым правилам.
Скачать постановление правительства №1193 от 06.08.2020 о порядке осуществления контроля по части 5 и 5.1 статьи 99 44-ФЗ из КонсультантПлюс
Новый порядок контроля казначейства
С 14 августа вступило в силу постановление правительства №1193 от 06.08.2020, которое утвердило новый порядок проведения контроля по ч. 5 и 5.1 ст. 99. В проекте постановления указано, что проверяет казначейство по 44-ФЗ у заказчиков:
Эти документы проверяются по двум показателям:
В новых правилах контроль казначейства разделяется на:
Кого контролируют
Все субъекты контроля остаются прежними.
| Контролер | Субъект контроля |
|---|---|
| Территориальные органы казначейства | Федеральные заказчики, в том числе бюджетные и автономные учреждения |
| Финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований | Региональные и муниципальные заказчики, в том числе бюджетные и автономные учреждения |
| Органы управления государственными внебюджетными фондами (ПФР, ФСС, ФФОМС) | Госзаказчики, осуществляющие закупки за счет средств внебюджетных фондов и подведомственные им |
В какой форме проводят казначейскую проверку
Контроль проводится автоматически в электронной форме в ЕИС, если проверяемая информация подлежит размещению в системе.
В новых правилах сроки контроля извещения в ЕИС не прописываются. Извещение, протокол или проект контракта автоматически публикуются в ЕИС после прохождения быстрой проверки данных в случае их соответствия.
В ряде случаев придется направить сведения контролерам на бумаге и (при наличии технической возможности) на съемном машинном носителе, например, при закупке, связанной с гостайной. Перечень таких ситуаций приведен в п. 11 проекта правил.
В некоторых случаях контроль не осуществляется. Например, при закупках на территории иностранного государства для обеспечения заказчиков, которые осуществляют там свою деятельность, или для избирательных комиссий всех уровней. Об этом говорится в п. 12 правил.
В каком порядке проверяют
Контролеры проверят информацию, указанную в п. 13—15 ПП №1193.
Как и прежде, по итогам проверки заказчики получают положительное либо отрицательное заключение. В постановлении указаны случаи, когда наступает дата публикации закупки с даты прохождения контроля по 44-ФЗ для заказчика. Если сведения будут соответствовать требованиям, то проверенный документ получит отметку о прохождении проверки и автоматически опубликуется в ЕИС. В противном случае заказчику направят протокол с указанием выявленных нарушений, которые необходимо исправить. При автоматизированной проверке информацию не разместят в ЕИС до устранения нарушений и прохождения повторной проверки сведений.
Если у документов, которые не размещаются в ЕИС, отсутствует отметка об успешном прохождении проверки, их не направят участникам закупок.
В п. 16 проекта постановления указано, в течение какого времени осуществляется контроль по ч. 5 ст. 99 и когда информация публикуется в ЕИС. Для большинства сведений этот срок составляет 1 рабочий день с момента получения информации финансовым органом. Для сведений, составляющих гостайну, срок составляет 3 рабочих дня.
Из правил исключается информация о контракте, сведения об исполнении, изменении или расторжении. Данные документы проходят проверку казначейства исключительно по правилам постановления Правительства №1084 от 28.11.2013.
Как казначейство контролирует закупки с 01.04.2020
С 01.04.2020 вступили в силу положения части 5.1 статьи 99 Закона №44-ФЗ, которые предусматривают автоматизированный контроль в ЕИС версии 10.1.
Новый функционал оптимизировал процедуру контроля, упростил работу контролеров и заказчиков.
Автоматизированный контроль по ч. 5.1 статьи 99 Закона №44-ФЗ осуществляется перед размещением документов на официальном сайте. Если срабатывает контроль, публикация документа блокируется, протокол соответствия не выдается. Заказчику необходимо повторно направить сведения после исправления ошибок.
В постановлении правительства №1367 от 12.12.2015 уточняется, почему в 2019 году казначейство не проверяло размещенный отчет по исполнению контракта: казначейство проверяет только документы, перечисленные в этом постановлении. Не проверяются реестр банковских гарантий, отчеты, размещаемые в ЕИС, решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Автоматизированным способом проверяется:
Автоматически учитываются особенности:
Редакция постановления №1367 от 20.03.2017 года утвердила, с какого периода информацию, размещенную в ЕИС, обязаны проверять контрольные органы по части 5 статьи 99 закона №44-ФЗ, — контроль казначейства официально вступил в силу 01.01.2018 —- для федеральных заказчиков, 01.01.2019 — для субъектовых и муниципальных заказчиков.
В настоящее время по ч. 5 ст. 99 проводится глазной контроль в части проверки:
П. 14 правил контроля устанавливает срок проверки Минфином в ЕИС сведений, направленных заказчиком на проверку по ч. 5 ст. 99 44-ФЗ. Он составляет один рабочий день за исключением сведений, составляющих гостайну. Для них этот срок составляет три рабочих дня.
По итогам казначейской проверки заказчик получает уведомление о согласовании казначейством плана графика, извещений о закупках, протоколов определения поставщика, условий проектов контрактов или несоответствии, если контролеры не находят ошибок. Протокол несоответствия заказчик получает, когда информация не соответствует требованиям, установленным частью 5 статьи 99 44-ФЗ. В протоколе указываются выявленные нарушения.
Контроль казначейства в реестре контрактов
Реестр контрактов контролируется казначейством на основании постановления правительства №1084 от 28.11.2013. У заказчика есть 5 рабочих дней на публикацию заключенного контракта, его изменения, исполнения, расторжения или наступления гарантийного случая.
Если контролер посчитает, что информация соответствует предъявляемым требованиям, он формирует реестровую запись, которая незамедлительно размещается в ЕИС.
При отрицательном результате проверки подписанный контракт не проходит контроль казначейства, информация и документы заказчика не включаются в реестр контрактов. Контрольный орган направляет в электронном виде заказчику протокол с перечнем несоответствий. Заказчик в течение 1 рабочего дня с момента получения протокола дорабатывает необходимую информацию и повторно направляет документы на проверку.
В п. 3 ч. 5.1 ст. 99 44-ФЗ указано, что должно контролировать казначейство в реестре контрактов, вот список:
П. 13 правил регламентирует, в течение какого срока казначейство проверяет контракт по 44-ФЗ со дня получения информации и документов, подлежащих включению в реестр контрактов. Этот срок составляет три рабочих дня для всех категорий госзаказчиков.
Перед направлением любого документа в ЕИС внимательно проверьте, все ли вы указали согласно требованиям закона. Простая предосторожность убережет вас от нарушения сроков публикации документов из-за повторяющихся ошибок, которые блокируют размещение документов в ЕИС.
Что делать, если получен протокол о несоответствии
Информация размещается в ЕИС только после прохождения казначейского контроля. Разбираемся, что представляет собой протокол о несоответствии контролируемой информации в ЕИС и что делать заказчику при его получении.
Когда составляется протокол несоответствия по 44-ФЗ
С 01.01.2017 Федеральное казначейство и ответственные за финансовый аудит органы субъектов РФ производят контрольные мероприятия по проверке соответствия сведений об объемах финансового обеспечения, выделенного организации для осуществления закупочной деятельности, и тех данных, которые отражены в документах планирования, сформированных на основе доведенных до госзаказчика объемов финансирования. Также проверяется, чтобы данные об идентификационных кодах закупки и об объемах финансирования, выделенных получателю бюджетных средств для осуществления закупок, были одинаковы в следующих регистрах:
На основании п. 14 Правил контроля (утверждены Постановлением Правительства № 1367 от 12.12.2015), по ч. 5 ст. 99 44-ФЗ, если информация, размещаемая заказчиком, прошла контроль по всем установленным условиям, то она подлежит размещению в ЕИС в течение одного рабочего дня с момента направления объекта на контроль. Контролирующий орган, в свою очередь, ставит отметку о соответствии направленных данных в течение 3 рабочих дней (п. 11, 12 Правил).
Если направленные сведения не соответствуют установленным требованиям, то заказчиком будет получен протокол о несоответствии информации; план-график, план закупок, извещение, проектная документация и проч. — информационные объекты, которые подлежат обязательному контролю в соответствии с 44-ФЗ (ч. 15 Правил).
Контролирующие органы должны сформировать отметку и указать организации выявленные несоответствия, в связи с которыми объект не подлежит размещению в ЕИС, в течение трех рабочих дней (п. 11, 12 Правил).
Они начнут действовать с 01.01.2018 для организаций, ведущих закупочную деятельность на федеральном уровне. С 01.01.2019 работу заказчиков регионального и местного уровней контролирует Казначейство. Оно проверяет соответствие:
Также ведомство проверяет контракты, которые отправляются победителям с данными, которые содержатся в итоговых протоколах. В реестре контрактов контролеры будут искать несостыковки с условиями контрактов.
Где посмотреть протокол несоответствия на сайте закупки
Ответственный исполнитель организации-заказчика может найти его в реестровой записи и в личном кабинете, а также в открытой части Единой информационной системы.
Что делать при получении
Если проверка документов планирования (плана закупок и плана-графика) не пройдена и информация, представленная в них, не удовлетворяет требованиям ч. 5 ст. 99 44-ФЗ, то заказчик получит об этом соответствующее уведомление — протокол несоответствий для реестровой записи 44-ФЗ.
Если нарушения коснулись извещения, то заказчику также придет протокол с указанием причин несоответствия и допущенных нарушений. Статус извещения в ЕИС будет автоматически изменен на «Контроль не пройден». Контрольную документацию можно посмотреть в карточке извещения во вкладке «Документы закупки».
Чтобы разместить регистры контрактной системы, в которых при контрольных мероприятиях были обнаружены нарушения, необходимо устранить все ошибки, указанные контролером, и отправить документы для процедуры повторной проверки.
В организациях, выступающих в роли государственного заказчика, также проводятся внутренние проверки по системе менеджмента качества. Ошибки и нарушения выявляются в соответствии с требованиями ГОСТ ИСО (ISO) 9001.
Разбираемся с проблемами при отправке плана на контроль
Что делать, если план-график закупок не принят на контроль:
Чем регулируется финконтроль
Планы-графики госучреждений подлежат проверке со стороны (ч. 5 ст. 99 44-ФЗ):
Ведомства следят за тем, чтобы учреждения не превышали лимит бюджета при разработке планов, а ЕИС проверяет корректность документа. После одобрения органов финконтроля и системы график размещают на сайте информационной системы для всеобщего ознакомления (п. 21 постановления правительства №1279 от 30.09.2019).
Эксперты КонсультантПлюс разобрали задачи органов контроля. Используйте эти инструкции бесплатно.
Казначейство должно проверить план не позднее одного рабочего дня со дня его направления в ведомство (п. 17 раздела II постановления правительства №1193 от 06.08.2020). Если план-график закупок долго не появляется в ЕИС, это повод обратиться в ведомство за разъяснением причин задержки документа на проверке.
Документ размещается в системе не позднее одного часа с момента получения одобрения от контрольного органа. Как выглядит уведомление:
При обнаружении ошибок финорган направит в учреждение протокол о несоответствии информации из графика контрактному законодательству, который содержит причину непрохождения контроля плана-графика в графе «Выявленные несоответствия».
Когда план-график не проходит контроль
Информационная система проверяет логику заполнения формы документа и выдает предупреждение при расхождении информации из разных блоков или при отсутствии корректных данных.
Финорганы выдают протокол о несоответствии информации из графика 44-ФЗ, когда:
Постановление правительства №1193 от 06.08.2020 разъясняет, необходимо ли изменять план-график, если закупка не прошла дополнительный контроль: если в плане некорректно указаны лимиты финансирования или допущены ошибки в сумме платежей, учреждение редактирует документ и направляет в финорган новую редакцию план-графика.
Законодательство уточняет, можно размещать извещение на закупку, если план-график еще не прошел контроль, или нет: такие действие влекут за собой привлечение к административной ответственности по ст. 15.15.10 КоАП с наложением штрафа на сотрудника в размере от 20 000 до 50 000 рублей.
Когда план-график не проходит контроль из-за уменьшения договора прошлого года, важно знать, что любая корректировка плана является внесением изменений в этот документ. Все правки проводятся исключительно по основаниям, которые указаны в постановлении правительства №1279 от 30.09.2019 и 44-ФЗ. Задним числом изменения не вносят, т. к. график — это документ планирования, а не отчет о его исполнении. Невнесение корректировок в срок, предусмотренный контрактным законодательством, или отсутствие правок в документе, когда это необходимо — нарушения со стороны заказчика.
Что делать, если не прошел контроль
Постановление правительства №1193 от 06.08.2020 уточняет, что делать с планом-графиком в ЭБ, если не прошел контроль в казначействе: учреждение принимает к сведению замечания ведомства и вносит коррективы в документ, выбрав функцию «Редактировать».
Рассказываем, что делать, если в личном кабинете 44-ФЗ не отражается план-график учреждения:
Чтобы выяснить, почему в ЕИС не направляется на контроль сертификат пользователя:
Если не подгружается план-график при контроле введенных данных, скорее всего, дело в перегрузке сайта. Попробуйте выйти из личного кабинета и зайти позже или обратитесь в техподдержку.
Об авторе этой статьи
Элла Залужная Эксперт проекта Закончила Университет при Межпарламентской Ассамблее ЕВРАЗЭС по специальности «Финансы и кредит».
В 2013 году — Северо-Западный институт управления Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ по программе: «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2014 году — НИУ ВШЭ по программе «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2020 году прошла профессиональную переподготовку на базе образовательного центра «Гарант» и «Сбербанк-АСТ» по программе «Управление закупками для государственных и муниципальных нужд (44-ФЗ) и корпоративными закупками (223-ФЗ)».
С 2008 по 2009 год работала экономистом отдела закупок на скорой помощи. С 2009 г. — ведущим экономистом госзаказа в театре им. Н.П. Акимова. В 2011 г. — специалистом Управления торгов Биржи (торги для Газпрома, Транснефти). С 2012 года — заместитель директора по финансово-хозяйственной деятельности в ГБУ. С 2017 года — консультирует заказчиков и поставщиков.