гар что это такое и как жить без фиас
ФИАС, ГАР и «Дадата»
КЛАДР → ФИАС → ГАР
В России единый справочник адресов ведет Налоговая служба. Адреса из муниципальных образований по всей стране стекаются в налоговую, где их записывают в специальную базу.
Налоговая служба предоставляет справочник адресов всем желающим в виде выгрузок. Есть три разных формата выгрузок:
КЛАДР. Самый старый формат. Больше не принимается гос. органами, но по-прежнему выгружается. Включает только административно-территориальное деление.
ФИАС. Основной формат до августа 2021 года. Больше не выгружается. Включает только административно-территориальное деление.
ГАР. Основной формат с сентября 2021 года. Включает муниципальное и административно-территориальное деление.
«Дадата» работала на основе выгрузки ФИАС, но в октябре 2021 перейдет на ГАР. При этом будет использовать только административно-территориальное деление. Формат данных, которые отдает «Дадата», при этом не изменится.
Муниципальное деление поддержим в 2022 году.
Посмотреть адреса в ГАР можно на сайте налоговой.
ФИАС ID и ГАР ID
Чтобы уникально идентифицировать каждый адрес в справочнике, налоговая назначает ему ID. Например, у адреса «г Москва, ул Сухонская» такой идентификатор (этот формат называется GUID):
В ГАР идентификаторы в формате GUID сохранились без изменений (теперь они называются Object GUID), но дополнительно к ним добавились целочисленные идентификаторы (Object ID). Например, у адреса «г Москва, ул Сухонская» теперь два идентификатора — один GUID (как был в ФИАС) и один ID (целочисленный):
«Дадата» пока продолжит использовать идентификатор в формате GUID. Целочисленные идентификаторы добавим в 2022 году.
ГАР БД ФИАС или очень полная БД ФИАС
01.06.2020 ИФНС опубликовала новый формат выгрузки данных
17.12.2020 Мягко намекнула, что в 2021 будет использоваться только он
01.09.2021 Это свершилось: теперь просто «полная БД ФИАС» перестала обновляться и требуется использовать ГАР БД ФИАС
Частично импортируем ГАР БД ФИАС в MySQL на PHP.
Новость, мягко говоря, не очень, для тех кому нужно получить иерархию улиц и список домов с почтовыми индексами, особенно учитывая, что КЛАДР до сих жив. А не очень из-за того, что файлик данных с 12Гб резко пополнел до 28Гб. Конечно, можно возразить, что скачал один раз и по чуть-чуть обновляйся. Да, можно, если хранить нужные файлы данных целиком и постоянно накатывать на них обновления, но. наличие багов (даже в полной версии) добавит радости.
Таблица gar_addr, ключевое поле id. Иерархию определяют указывающие на него owner_adm и owner_mun. Субъекты РФ (и Байконур) имеют level=1, owner_adm=owner_mun=0. Содержит информацию о названиях адресных объектов (NAME, TYPENAME) и говорящие за себя OKATO, OKTMO, KLADR. OBJECTGUID, ранее в ФИАС именовался AOGUID, является идентификатором адресного объекта (уникальный для актуальных записей; не уникальный, если используются исторические устаревшие записи). OBJECTID аналогичен по значению OBJECTGUID, но уже целочисленный.
Импорт и частичное описание структуры.
Всё описанное ниже реализовано в исходниках.
a) Прежде чем начать, проверим zip файл. Убедимся, что он похож на нужный нам и в нём хотя бы есть файлы as_addr_obj. для каждого интересующего нас региона.
Ранее в ФИАС был один файл со всеми регионами, теперь данные о каждом регионе в своей директории.
b) Импортируем файлы AS_ADDR_OBJ_(дата)_(идентификатор).XML, содержащие информацию об адресных объектах.
e) Проиндексируем дома по OBJECTID и убедимся, что все записи уникальны.
f,g) Настало время создать иерархию. Анализируем файлы AS_ADM_HIERARCHY_. и AS_MUN_HIERARCHY_. отбирая только актуальные записи. Пара OBJECTID и PARENTOBJID указывает на OBJECTID объекта.
В этих файлах собрана информация по всем объектам региона. В моём случае PARENTOBJID может быть только адресный объект, но реально в PARENTOBJID может быть и дом. Дочерним у него будет является, например, квартира (файлы AS_APARTMENTS_. ).
h) Проиндексируем gar_addr по owner_adm и owner_mun
ГАР, полная выгрузка
В файле AS_ADDR_OBJ_20210906_2a908987-3309-454e-9364-b75afd551e12.XML
есть объект с ISACTUAL=»1″ ISACTIVE=»1″
однако, его OBJECTID=»95254004″ вообще не встречается в AS_ADM_HIERARCHY_20210906_221e769c-cfac-4af6-9a20-04cc9c2e1fe5.XML AS_MUN_HIERARCHY_20210906_214fdb76-13c8-49cf-90ef-b5f05c4ee6df.XML
Надеяться, что дом обычно расположен на конкретной улице и owner_adm должен совпадать с owner_mun не получится. Крайне малое количество домов имеют разных владельцев, например один и тот же дом «Х»:
Башкортостан, Уфимский р-н, Зубовский с/с, д. «Х»
Башкортостан, Уфимский м.р-н, с.п. Зубовский сельсовет, тер. СНТ Авиатор, ул N1, д. «Х»
k) Настало время заполнить OKATO, OKTMO и KLADR. Информация о них в файле AS_ADDR_OBJ_PARAMS_. и надо выбрать VALUE из актуальных записей соответствующего TYPEID (6,7,11). Какие данные ещё есть в этом файле указано в AS_PARAM_TYPES_. XML
m) Удаляем вспомогательные столбцы и индексы
n,o) Выполняем слияние всех таблиц по регионам в одну общую.
p) Создаём нужные индексы
q) Переименовываем временные таблицы в нормальные имена
Чтобы получить этот результат надо обработать:
Как загрузить в 1С адресный классификатор в формате ГАР
С 02.08.2021 сведения об адресах, которые предоставляет ФНС, размещаются только в формате Государственного адресного реестра (ГАР). Новый формат утвержден приказом ФНС от 13.05.2020 № ЕД-7-6/329@ и содержит информацию об адресах в административно-территориальном и муниципальном делении (см. информацию на сайте ФНС ). Прежний формат ФИАС содержал сведения об адресах только в структуре административно-территориального деления.
Во всех решениях «1С:Предприятие» с 02.08.2021 ввод адресов выполняется по данным Государственного адресного реестра. При этом все ранее введенные адреса не меняются и остаются действительными.
Как правило, пользователь получает доступ ко всем используемым в программах 1С классификаторам:
путем загрузки требуемых справочников в информационную базу тем или иным способом;
путем онлайн-запроса данных из веб-сервиса 1С.
Обратите внимание, что с 31.08.2021 веб-сервис для проверки и автоподбора адресов временно не обновляется, поскольку ведутся технические работы по его переводу на ГАР. Тем пользователям, которые привыкли использовать веб-сервис, пока рекомендуется перейти на загруженные данные, так как в настоящее время в веб-сервисе отсутствуют последние изменения в адресах.
Загрузить в информационную базу адресный классификатор в новом формате можно заранее (например, из раздела Администрирование) либо непосредственно при вводе адреса в карточке физического лица или в карточке сотрудника организации.
Для загрузки адресного классификатора из раздела Администрирование по гиперссылке Интернет-поддержка и сервисы следует перейти в одноименную форму, развернуть группу Классификаторы и курсы валют и перейти по гиперссылке Загрузка адресного классификатора (рис. 1).
Рис. 1. Загрузка адресного классификатора из раздела «Администрирование»
В открывшейся форме Загрузка адресного классификатора следует выбрать нужные регионы для загрузки адресов, отметив их флагами, а также вариант загрузки (рис. 2).
Рис. 2. Загрузка адресного классификатора
Если выбран вариант С Портала 1С:ИТС, данные будут загружены автоматически (без предварительного скачивания архива файлов).
Для автоматической загрузки адресов с сайта 1С:ИТС необходим интернет и подключение к интернет-поддержке пользователей информационной системы 1С:ИТС.
Для пользователей, которые прежде пользовались веб-сервисом, интернет-поддержка должна быть уже подключена.
При варианте Из папки на диске данные загружаются вручную, путем выбора архива файлов, предварительно скачанных с сайта 1С:ИТС и сохраненных на диске. В этом случае подключение к интернету не требуется.
По кнопке Загрузить адресные сведения (рис. 2) классификатор загружается в информационную базу в объеме и способом, указанным в форме Загрузка адресного классификатора.
После успешной загрузки классификатора в программе появится соответствующее информационное сообщение.
Также в форме Интернет-поддержка и сервисы в группе Классификаторы и курсы валют (рис. 1) можно настроить автоматическое обновление классификаторов по расписанию, в том числе обновление ранее загруженного адресного классификатора.
Для этого переключатель Автоматическое обновление классификаторов следует установить в одно из положений:
По расписанию через Интернет. В этом случае обновление загружается с портала 1С:ИТС без предварительного скачивания архива. Данный вариант доступен при подключенной интернет-поддержке пользователей ИС 1С:ИТС;
По расписанию из файла. В этом случае потребуется указать путь к файлу, где будет храниться предварительно скачанный архив и откуда будет загружаться обновление к классификатору (классификаторам).
Расписание настраивается в отдельной форме, перейти к которой можно по гиперссылке, расположенной под нижним положением переключателя Автоматическое обновление классификаторов.
По гиперссылке Очистка адресных сведений можно удалить загруженные ранее адресные сведения по выбранным регионам.
Загрузить адресный классификатор можно непосредственно из карточки физического лица или из карточки сотрудника. Для этого при вводе адреса в любом поле (например, Адрес по прописке) по кнопке Еще следует выбрать команду Загрузить классификатор (рис. 3).
Рис. 3. Загрузка классификатора из поля ввода адреса
Форма загрузки адресного классификатора будет идентична форме, приведенной на рисунке 2.
Как только веб-сервис проверки и автоподбора адресов будет готов к работе, он будет автоматически доступен всем пользователям с подключенной интернет-поддержкой без всяких дополнительных настроек.
ФИАС: особенности, этапы перехода и обязательность применения
ФИАС: что это такое
Федеральная информационная адресная система (ФИАС) была создана в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 10.06.2011 № 1011-р и начала работать уже с 01.11.2011 года. До этого времени в целях систематизации информации об адресах использовался КЛАДР – классификатор адресов, разработанный ФНС России исключительно в налоговых целях.
В ФИАС вносятся сведения обо всех имеющихся на территории России адресах, а также о реквизитах документов о присвоении, изменении и аннулировании этих адресов (ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе…»).
Сведения об адресах включают в себя следующую информацию:
Также в ФИАС представлены присвоенные объектам коды ОКТМО и коды ОКАТО.
Информация об адресах в ФИАС постоянно актуализируется и дополняется. В случае изменения или аннулирования адреса все ранее внесенные сведения об адресе сохраняются в ФИАС со статусом «архивная информация».
Предоставление сведений об адресах в электронном виде осуществляется бесплатно. Для получения сведений на бумажном носителе потребуется заплатить пошлину (ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ).
Чем ФИАС отличается от КЛАДР
Главное отличие между этими двумя системами заключается в том, что КЛАДР – это сугубо ведомственная база данных, а ФИАС – общая для всех министерств, организаций и физлиц адресная система.
В КЛАДР используются формализованные наименования элементов планировочной структуры и элементов улично-дорожной сети. В ФИАС же содержатся официальные наименования всех этих элементов.
ФИАС содержит больше информации об объектах адресации, адреса в ней стандартизированы, а предоставление сведений конечному пользователю осуществляется в более удобной и детализированной форме.
В отличие от КЛАДР, в ФИАС добавлены такие весьма важные компоненты, как:
Для рядовых пользователей учетных программ (приложений) и их разработчиков основное различие между ФИАС и КЛАДР сводится к тому, что файлы первой адресной системы гораздо «тяжелее» файлов второй. Так, если файлы КЛАДР «весят» 300 Мб, то файлы ФИАС занимают уже 9 Гб файлового пространства.
Данное обстоятельство обуславливает следующие моменты:
Этапы внедрения ФИАС
Федеральный закон от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе…» вступил в силу с 1 июля 2014 года. С этого момента содержащиеся в ФИАС сведения об адресах стали обязательны для использования следующими субъектами:
Для организаций и ИП обязанности по использованию сведений, содержащихся в ФИАС, законом не установлено. Поэтому рядовые налогоплательщики по-прежнему могут пользоваться сведениями из КЛАДР (в случае их актуальности).
При этом ФНС России официально поддерживала и регулярно обновляла КЛАДР до 31.12.2017.
Но и сейчас ведомство по-прежнему регулярно выгружает ФИАС в формате КЛАДР и публикует его.
Организации и ИП могут использовать в отчетности не только коды по ФИАС, но и коды по КЛАДР. Форматы, передаваемые в ФНС, не требуют обязательного указания идентификатора адреса по ФИАС.
Единственным форматом, в котором требовался обязательный ввод идентификатора адреса по ФИАС, в январе 2018 года стал формат «Спецификации на обмен данными в электронном виде о нетрудоспособности и других сведениях…», используемый при оформлении документов на прямые выплаты пособий в пилотных регионах ФСС.
С 1 января 2018 года при заполнении данного формата нельзя было использовать коды из КЛАДР. Между тем, уже в ноябре 2018 года ФСС утвердил спецификацию версии 1.7.6, в которой изменилась обязательность полей. Вместо GUID из ФИАС появилась возможность передавать код того же адреса по КЛАДР.
Таким образом, в настоящее время среди форм отчетности, передаваемых в контролирующие органы, не осталось ни одной, где код по ФИАС был бы обязателен.
ФИАС в учетных решениях 1С
В программе «1С:Бухгалтерия 8» начиная с версии 3.0.37.25 в качестве источника адресной информации используется ФИАС. Вся линейка других современных программ 1С также поддерживает работу с ФИАС с 2014 года.
Проверка адреса по ФИАС доступна в разделе Администрирование – Общие настройки – Контактная информация.
ФИАС не поддерживается только в программах «старого поколения». К ним, в частности, относятся:
Вместо автоматической загрузки кодов ФИАС во всех этих программах предусмотрен ручной ввод адресов, без подсказок, автозаполнения и проверки корректности адресов.
Переход с ФИАС на ГАР
Добрый день. Планируется ли поддержка ГАР в связи сновостью ФНС о прекращении предоставления ФИАС? https://fias.nalog.ru/ShowNewsItem?newId=29
Налоговая объявляет о переходе уже несколько лет подряд, но пока непонятно, будет ли обновление. Мы следим за развитием событий и будем реагировать по ситуации.
Если налоговая действительно прекратит выгрузку в формате ФИАС в августе — оперативно перейдем на ГАР. Если нет — тоже со временем перейдем, но позже. Обо всех изменениях рассказываем в новостях, можете подписаться.
Ответы 3
Налоговая объявляет о переходе уже несколько лет подряд, но пока непонятно, будет ли обновление. Мы следим за развитием событий и будем реагировать по ситуации.
Если налоговая действительно прекратит выгрузку в формате ФИАС в августе — оперативно перейдем на ГАР. Если нет — тоже со временем перейдем, но позже. Обо всех изменениях рассказываем в новостях, можете подписаться.
Близится срок, заявленный ФНС (август 2021), когда ими планируется прекращение формирования файлов с адресами в административном делении.
Сергей, добрый день!
Мы не планируем отказываться от административного деления. Если что-то изменится, напишем в новостях.